(广西大学 广西 南宁 530000)

综述

随着改革开放全面深化，中国日益走进世界舞台的中央，中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景，特色社会主义进入了新时代。国内学者对于如何去适应更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局的发展也有了大量的研究。关于新时代全面开放的定义，刘登攀(2019)认为“新时代对外开放”概念的可以界定为：为实现中国高水平对外开放和高质量发展，通过“一带一路”等重大战略措施实现中国与世界的互利共赢融合发展，并进而推动完善世界治理体系和建设开放型世界经济体系，促进经济全球化的平衡发展，最终在人类命运共同体理念的引领下实现人类社会更美好发展。曾凡传(2019)认为新时代对外开放是“以主动布局为特征的全方位对外开放升级期，重点解决如何从被动到顺应再到主动转变的问题”陈颖(2018)则将其内涵概括为以实现中华民族伟大复兴中国梦为核心目标，以构建人类命运共同体为普世价值情怀，以统筹国内发展和对外开放为布局中轴，走和平发展道路，体现大国担当，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，建设全人类共有、共享和共赢的美好未来。

开放带来进步，封闭必然落后。改革开放40年，它深刻地改变了中国，40年后的今天，我国特色社会主义进入了新时代。新时代背景下如何促进我国更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的新格局的发展成为了一个十分重要的议题。

一、新时代下我国全面开放的新发展

(一)新时代下全面开放理论的新内涵

之前面临我国落后的经济形势，我国所实行的对外开放主要指吸收外国的先进技术和雄厚资本以加速我国的四个现代化建设进程。对外开放随着时期的发展在理论上也不断突破。最初国家认为的开放包括对内开放和对外开放，对内开放是改革，开放和改革是对立统一的关系。然后提出对外开放的格局应是“全方位、多层次、宽领域”，并随着我国经济的发展提出了“走出去”的重要思想。继而又提出了互利共赢的发展战略，以合作谋和平，以合作促发展。在新时代的今天，中央站在人类社会高度融合发展的基础上，提出了人类命运共同体的理念，对新时代我国对外开放的走向有着重要的影响，扮演着新时代我国对外开放总方针的重要角色。我国已经实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，此时中央把握国内改革发展新要求，作出范围扩大、领域拓宽、层次加深全面开放新格局的重大战略部署，谱写了中国与世界互利共赢的新篇章。

(二)新时代下全面开放的新举措

秉承着“共商共建共享”的发展理念，我国提出了“一带一路”的战略构想。5年多来，“一带一路”倡议得到了越来越多国家和国际组织的积极响应，影响力日益扩大。它打造了工商国际化平台与载体，截止到2019年4月“一带一路”国际合作高峰论坛的279项成果已经100%落实。“一带一路”顺应了时代的发展潮流，是中国给当今世界提供的最重要的公共产品。另外，自贸试验区的设立也成为了新形势下有利的对外开放模式。以上海为起点，我国已经分多批次批准了18个自贸试验区，2018年4月13日，海南建省办经济特区30周年大会宣布以海南全岛为范围建设自由贸易试验区，并探索建设中国特色自由贸易港。自贸试验区和自由贸易港在跨境投资、科技合作、贸易互通等方面发挥了巨大的作用，为我国全面深化改革不断注入源源活力，推动形成了我国新一轮全面开放格局。新时代我国在人民币国际化的进程中也付出了不懈努力，在近年来的国家会议中指出，中国应积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高在全球经济治理中的制度性话语权。亚投行的设立大大推动了人民币国际化的进程。至此，我国已经逐渐形成了互利共赢、多元平衡、安全高效的开放性经济体系。这都体现着新时代中国对外开放的总体新态势，标志着在实践层面对外开放与以前有大不同。

二、我国全面开放的依托优势

(一)良好稳定的经贸发展态势

1.经济总量跃居世界第二，经济实力加强。2019年我国国内生产总值为99.0865万亿元，比上年增长6.1%，稳居世界第二。经济增长连续18个季度保持在6%-7%,经济增长呈现出中高速增长的良好态势。而按年平均汇率折算，人均GDP突破1万美元大关，达到10276美元，我国的人均GDP已经相当于世界平均水平的90%。过去的一年里，我国的经济总量不断扩大，我国经济发展的质量也有了稳步地提升。2019年中国GDP占世界的比重超过16%，中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计将达到30%左右。这些成绩都意味着塑造更有利于我国国际发展环境的能力增强，为我国对外开放提供厚重“家底”。

2.外贸规模增大，贸易便利化卓有成效。对外贸易的发展是对外开放的基石，外贸促开放，开放也促外贸发展。改革开放40年，中国已经成为世界第一贸易大国、第一大出口国、第二大进口国。在新的时代背景下，我国为实现外贸的稳定健康发展，推进了一系列贸易便利化措施，促使我国对外贸易结构不断优化，贸易效益稳步提升。机电产品、高新技术产品成为出口主体，民营企业成为对外贸易主力军。2019年，我国一般贸易进出口18.61万亿元，增长5.6%，占我国外贸总值的59%，比2018年提升1.2个百分点。其中，出口9.95万亿元，增长7.8%；进口8.66万亿元，增长3.1%。加工贸易进出口7.95万亿元，下降5.1%，占25.2%。2019年，我国服务贸易进出口总额54152.9亿元人民币，同比增长2.8%，居世界第二。其中知识密集型服务进出口总额占服务贸易进出口比重比2018年提高了2.5个百分点。同时，旅游、运输恨建筑三大传统部门进出口总额占比也下降了2.2个百分点。这表明，我国服务贸易的结构也在不断优化。

(二)逐渐优化的营商环境

近年来，我国致力于打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境来为经济的高质量发展提供保障。2019年，我国优化营商环境的改革力度更大，精准度更高。世界银行的发布《全球营商环境报告2020》指出中国营商环境在190个经济体中排名第三十一位，较2018年提升15位。其中，我国营商环境总体得分77.9分(即中国达到了全球最佳水平的77.9%)，比上年提高4.26分。我国连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。在各项指标中，执行合同、获得电力指标排名分别位居全球第5位、第12位，位居全球前列；办理建筑许可指标排名实现了弯道超车，排名由第121位跃居至第33位；保护中小投资者指标排名大幅上升36位至第28位。跨境贸易、办理破产、纳税、开办企业等指标排名也实现了不同幅度的提升。优化营商环境能解放生产力的同时优化社会风气，也能激发市场活力并扩展潜在市场内需，是针对我国经济社会面临的发展瓶颈地精准动作。

(三)不断提升的国际经济地位

近些年来，我国在国际中贸易地位的提升有目共睹，我国在国际上对外贸易的话语权也不断提升。从“一带一路”与沿线国家积极寻求经济和贸易合作，促进了共同繁荣发展，到积极推动实行自由贸易试验区和自由贸易港战略，为自贸区成员国之间商品的流动和贸易的发展提供便利，这都开拓了我国对外开放的平台，引领着我国对外开放到达一个新的高度。现如今，亚投行的成立不仅可以为亚洲经济提供高效可靠的中长期金融支持，还有可能动摇以美元为主体的国际货币体系。人民币进入更多国家去扶持当地的基础设施建设，这就意味着，一个人民币货币互换网络正在形成，这使我国在全球经济体系中的影响力不断增强。这都是我国在全球治理背景下争取外贸主导权的有力筹码和博弈底气。

三、我国全面开放的依托优势培育路径探究

(一)促进经贸又好又快发展

良好的经贸发展态势时现阶段我国实行对外开放政策最大的“底气”和“实力”。要想形成更宽领域、更深层次、更宽领域的全面开放的新格局，就必须仍把经济发展摆在第一位置。在经济全球化的大背景下，我国应当继续实行现行政策，推进“一带一路”建设，积极实现与相关参与国家的经济发展战略的精确对接。推进自由贸易区和自由贸易港的建设发展，扩大自贸区范围打破地域限制来创造出灵活的投资环境来为我国经济和贸易事业注入源源不断活力。也应当积极面对国际市场中的机遇和挑战，给予出口企业更多帮扶，为中小企业拓宽融资渠道，推动高附加值产品的生产最终推动我国外贸出口结构的优化。同时也要大力发展服务贸易，培育服务贸易的竞争力，通过培养相关科技人才和创新产品来加大服务贸易在我国对外贸易中的比重，促进服务贸易和货物贸易的均衡发展。

(二)推进营商环境持续优化

营商环境的优化，充分激发了我国市场活力和社会创造力。针对如何继续巩固提升我国的营商环境，政府首先应当创新体制机制以切实提高工作效率。营商环境好不好，市场主体最知道。要结合当地实际，广开言路，广听民意，应当深入企业基层，全面提升服务企业的效率和时效性，营造社会监督的良好舆论氛围。也可利用互联网+政务服务，充分利用电子网络平台，构建网络信息共享平台。通过网络平台公布流程，提交材料清单明细及完成时间，实行网上审批或网上预审批，线下一次性提交审批材料。最后要做好简政放权的“减法”。营商环境是一个系统性的环境，除了基础设施的可得性外，更强调企业开办、运营、关闭和市场维护全流程的便利化：要持续推进放管服改革，制定全国市场准入负面清单，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化。

(三)创造有利外部发展环境

近些年来，中国的高速发展引来了一些西方国家的猜疑。当前世界各国间虽然在贸易上存在一定的利益冲突，但共同利益实则更为长远。中美作为彼此最大的贸易伙伴，比历史上任何时期都更应展开密切的战略合作。合则两利，斗则两败。我国应充分利用多边贸易规则，始终坚定立场据理力争，在多边场合和机制框架下阐明中国维护多边自由贸易规则的立场和主张，谴责某些国家依据国内法律对他国实施单边贸易保护的错误做法。另外，应制定反制清单和谈判清单，评估对国外汽车、飞机、大豆等产品加征关税的影响，根据我国构建开放型经济新体制的现实需要，在扩大服务贸易开放、降低关税、加强知识产权保护和提高透明度等方面研究可行措施，争取尽快展开对话和谈判，以此给我国经济发展创造一个稳定的环境。同时，我国还要加强与发展中国家与地区和新兴市场的经济往来合作，积极实现产能对接和产业转移升级，为我国更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放创造更多有利条件。