张奕琪

(南京农业大学公共管理学院 江苏 南京 210095)

宅基地是我国农村生活不可或缺的一部分。纵观我国宅基地的发展历程，宅基地流转政策与模式在不断完善，新《土地管理法》的修改与推行促进了农村经济发展，同时不断满足了农民日益增长的生产生活需求。但是，随着我国城镇化和工业化的推进，人口增长与土地紧缺的矛盾日益加剧，城市扩展需要大量的建设用地，而农村大量的宅基地被闲置，城乡土地矛盾不断凸显。因此，寻找宅基地退出意愿的影响因素及路径对改革我国农村土地流转制度具有重要意义。

一、研究背景

随着我国城乡一体化的不断发展，农村人口不断向城市迁移，城镇化成为国家发展的必然趋势，这对农村宅基地的退出起到了重要的推动作用。与此同时，城乡一体化进程中产生了诸多问题，尤其是城镇建设用地紧张与农村宅基地荒废的矛盾最为突出，制约着城乡发展的协调性。宅基地作为农村建设用地的重要组成部分，其流转对保障城市建设用地供给具有重要作用。然而目前我国宅基地使用仍存在诸多问题，如“一户多宅”、宅基地面积超标、宅基地违规私下交易等，还有大量宅基地处于闲置状态，导致资源的浪费[1]。宅基地的退出机制也不完善，存在着法律和制度的不健全和不规范、退出补偿标准缺陷等问题，这无疑会影响着中国当前城乡一体化发展、农村人口流转到城市及土地集约高效利用的新趋势。……