孙 杰

(福建师范大学经济学院 福建 福州 350108)

一、国有企业改革回顾

改革开发以来国企改革经历了4个时期，即1978～1992年的“放权让利”时期、1993～2002年的“产权改革”时期、2003～2012年的“国资监管”时期以及从2013年至今的“全面深化”改革时期。

在“放权让利”时期之前，国家认识到国有企业的管理存在“吃大锅饭”、“权利过于集中”等现象，国有企业的建设与发展没有自主权，一切要听从上级主管的安排，定期上缴利润，薪水按照资历分配，员工多干少干没有别，多数群众缺乏热情，只是把国企的工作当成生老病死的依托。国家认识到要想更好的促进国有企业发展，促进经济体质建设，必须要提高员工的工作积极性，提高员工的工作效率，效仿农村发展的家庭联产承包责任制进行放权让利，“放权让利”调整了职工、企业和国家三者的关系，职工的工作积极性得到提高，企业的生产效率也逐渐提升。

但是“放权让利”所产生的激励作用，并没有持续很长时间，其劣势也逐渐凸显出来，企业会想尽办法增加留存利润而减少上缴的利润，产生“逆向激励”的问题，企业不能保持可持续性发展，后劲不足。于是国企改革进入了第二个时期“产权改革”。产权理论一直是国内外学者讨论的问题，科斯等人认为明确的产权能更好的推动企业的进步与发展，提高企业的生产效率，1992年邓小平“南巡演讲”为这一时期的国企改革奠定了基础，十四届三中全会将现代企业制度特征概况为“产权清晰、权……