詹 婧，马浏娜

（首都经济贸易大学 劳动经济学院，北京100070）

一、案例企业背景

F矿业公司是世界500强L省能源集团重要骨干企业之一，主要业务范围包括煤炭生产、电力、煤化工及物流贸易等，旗下包含全资子公司4家、控股子公司4家以及参股公司5家。企业自建立以来累计生产原煤2.1亿吨，实现利税46亿元，在国民经济建设的进程中做出了巨大贡献。截至2017年10月末，F矿业公司拥有职工11872人，其中在岗职工7951人、不在岗职工（离岗内退、自主创业、退岗创业等）3921人，其用工方式均为合同制。

自2009年以来，我国加大了治理产能过剩、淘汰落后产能和促进企业兼并重组工作的力度：2009到2011年的重点是淘汰落后产能和促进企业兼并重组；从2013年开始，我国进一步加大去产能力度，在国发〔2010〕7号《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》出台后，国发〔2013〕41号《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出重点开展钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶五大产能严重过剩行业的化解过剩产能工作[1]。在2015年中央经济工作会议上，“去产能”被列为2016年五大结构性改革的任务之首，是供给侧改革的重要环节。在全国煤炭行业去产能的背景下，F矿业公司也不可避免地面临着压缩过剩产能的改革压力，根据《L省2016年国民经济和社会发展计划》的规定，公司需在三到五年内退出九座在产煤矿，合计产能约579万吨，涉及债务总数99.5亿元，涉及万名以上员工将陷入失业困境，企业面临着债务、资产和人员“三个重组”的巨大压力，经营艰难、入不敷出、拖欠工资、社保以及遗属抚恤金等问题颇为严重。……