文/徐黄诚

针对当前人社基层公共服务的堵点痛点，温江区人社局借鉴“深淘滩、低作堰、逢正抽心”的治水箴言，按照“下沉、分流、开源”的思路优化人社公共服务。

本着坚持问题导向的原则，成都市温江区人社局专题调研1个区级大厅、4个分中心、9个镇街及部分村（社区），对接工商银行、中国银行等5家银行，实地查看了75个网点，认真分析现状，摸清当前人社基层公共服务的堵点、痛点，率先启动下沉工作，推动公共服务向基层、社会化网点及线上平台延伸。

现状及问题

温江区目前共有基层公共服务平台116个，基本实现经办点位全覆盖，但由于存在部分事项在基层点位“办不完”“办不了”的情况，与“让群众少跑路”的期盼还有较大差距，特别是在此次“疫情防控大考”中，公共服务领域供需矛盾日渐凸显。

一是忙闲不均，服务机制亟待新联动。以社会保障卡服务为例，5月全区共办理7796件，基层点位办件量仅占33.8%，区级大厅“打涌堂”，基层点位“冷清清”。同时，柳城街道办理1056件，公平、和盛、永宁等镇（街）办件量均不足200件，呈现忙闲不均。

二是供给不足，服务主体亟需新延展。目前个人服务事项下移仍不充分，导致点位利用率不高，区级社保大厅企业经办体验感不佳、服务质量不优、满意度不高，亟待引入更加便民的新型供给主体。

三是效率不高，服务方式亟待新变革。目前人社公共服务仍以传统实体经办为主，业务办理、等待时间较长，如社保综合业务窗口有时群众办件等候需要45分钟，近3年群众满意度测评中反映效率偏低的问题占了20%，特别是疫情防控背景下，亟待建立高效、便捷、科学的服务方式。

工作推进及成效

“深淘滩”，疏通标准化服务主渠道。“深淘滩”运用到基层公共服务中，就是疏通群众办事的堵点难点，实现业务办理顺畅、有序、均衡。一是全面梳理人社公共服务事项，将10项高风险个体业务下沉至分中心，64项低风险、高频次个体事项全部下沉至镇（街）和村（社区），业务下移占比达86.5%，政务中心服务效率提升30%以上。二是围绕服务对象需求调整分中心职能，确定了区级重点服务企业，分中心包片管辖、跟班巡回服务，广泛宣传镇（街）、村（社区）服务群众的供给新模式，引导群众就近办理。三是推动标准化试点、规范化试行，提升基层经办水平。通过集中培训、实操轮训、业务技能练兵比武，确保事项沉下去，镇（街）、村（社区）接得住办得好。

“低作堰”，拧开社会化服务分流阀。“低作堰”运用到公共服务中就是工作靠前、服务下沉，实现就近就地办理。一是以社保卡金融合作为切入点，进一步深挖资源优势，放大与银行战略合作关系，达到面宽线长。二是利用银行网点多、分布广、周末不休、自助服务24小时“不打烊”的优势，设立24小时社银合作点位，有效解决群众“跑长途”“办事拥堵”等问题。三是将与资金联系紧密、风险可控的首批36项业务下放至银行网点经办。

“逢正抽心”，打开信息化服务活水泵。“逢正抽心”运用到公共服务中就是应对新问题，适应新常态，用疫情倒逼“互联网+人社”信息化的进程。一是整合“就业温江”“掌上人才”等6大业务板块，将12项业务通过“温江微人社”公众号统一办理。二是推行“一网通办、一卡全办”，54项业务通过“蓉e人社”网上服务大厅办理；开通38个线上招聘平台，开展10余次专场“云招聘”、3次政策“空中答疑”，服务370余家重点企业，打造线上服务新引擎。三是打造“5G+人力资源”云平台，智能匹配服务内容和服务方式。目前已收集求职者信息40.98万条，用工岗位66.12万个，精准推送岗位13.66万个。