文/杨红梅

当前经济形势复杂多变，加之受疫情影响，产生的集体劳动争议案件在数量和规模上都呈明显上升态势。成都市青白江区对联调联处的三种办案模式进行了总结提炼，就面临的困难提出了几点思考。

成都市青白江区遵循标本兼治、综合施策理念，采取多方联动“一站式”化解的工作模式处理集体劳动争议，切实维护了劳动者合法权益，取得了和谐稳定的社会效果。

“一站式”化解集体劳动争议的主要做法

“调解+仲裁+诉讼+执行”的“一站式”处理方式。针对企业账户、固定资产被查封即将被拍卖，劳动者的工资、经济补偿金未支付的情况，在受理劳动者的仲裁申请后，立即为劳动者提供免费法律援助，同时启动“调解+仲裁+诉讼+执行”的“一站式”处理方式，由仲裁院负责联系司法局、法院等部门，尽快进入法院的执行程序，打破办案壁垒和跨地区执行障碍，维护劳动者的合法权益。

“仲裁调解+人民调解+司法确认”的“一站式”处理方式。针对上市公司停牌后没有进入破产重整的阶段，劳动者要求解除劳动关系，企业无力支付工资、经济补偿金、社保，又与职工通过协商签订了解除劳动关系协议的问题，受理调解协议审查申请后，仲裁院立即联系法院、司法局等部门，成立“一站式”专班，对具体情况开展专题研究，部分调解协议经审查置换成《仲裁调解书》、部分调解协议经双方共同向法院申请司法确认为《人民法院民事裁定书》，解决文书中的法律适用问题，赋予调解协议法律效力。

“调裁+产业功能区管委会”的“一站式”处理虚假集体劳动争议。仲裁办案中积极引入属地属管的产业功能区或乡镇（街道），进一步了解企业真实情况，开展“一站式”处理，可有效避免虚假仲裁，提高仲裁的公信力。

处理集体争议案件存在的困难

近年来，集体劳动争议案件逐年上升，涉及人数众多、金额巨大。如涉案公司因经营困难又无执行财产，调解裁决后易形成一纸空文，劳企矛盾突出，出现案件处理难、执行难、涉诉涉访并存，极易引发群体性事件。加之法律法规的适用有限给案件处理带来难度，即使出具了调解书或裁决书，劳动者仍然存在可能无法拿到工资或补偿的情况，矛盾没有得到有效化解，还可能给仲裁的公信力带来冲击。目前，一些地区已形成“一站式”化解集体劳动争议的联调模式，但仅针对重大疑难案件联调联处，尚未形成工作机制，对劳动争议案件无法实现全覆盖，导致劳动者维权时间长、程序复杂等问题。

关于“一站式”联调联处的思考

完善制度建设。一是解决优先执行的问题。明确通过仲裁或司法确认、法院裁决后的劳动纠纷案件具有优先执行权利。二是解决担保有效的问题。认定企业对其子公司员工作出的工资、社保、经济补偿金的担保行为是合法有效的。三是解决集体争议案件法律援助的问题。对同一集体争议案件涉及的所有对象，全部纳入法律援助。四是解决欠缴社保费的仲裁和诉讼问题。在集体争议处理中，将有明确欠缴金额的社保费纳入仲裁和诉讼受理范围，便于尽快进入法院执行阶段。

加强部门联动。成立“一站式”劳动纠纷联调处置中心，涵盖劳动监察执法、“互联网+调解仲裁”、人民调解、法律援助、仲裁审查、司法确认、财产保全等功能，实现多部门共同参与、联动处置，积极促成劳动纠纷的快速化解。

强化基础保障。落实工作经费保障，细化完善“以案定补”和各项考核激励机制。同时，落实人员保障，不断提升业务效能。