范 可

“边疆”（以下除了特定的场合，将不再使用双引号）在中国学界成为一个研究领域或者问题（Issue）是从抗战前后开始的，也就从这个时候起，边疆成为主权的象征，俨然成为国家领土的分类范畴。这与原先语义上的边疆不太一样。社会科学研究已经认识到，人类的行动受到认知的影响，而认知由无数的分类所构成。大量的分类，按照韦伯（Max Weber）的看法，是在理性化过程中产生的。理性化自然包括标准化，许多分类就是在标准化过程中产生。从这个角度而言，边疆在学术上被反复提起，引为研究主体，必然会型塑我们对边疆的认知。因此，如何理解边疆是一个重要的问题。本文拟就边疆的几个维度做些讨论。这些讨论聚焦于边疆的多重含义以及如何理解这些含义的问题上。只有厘清了这些问题，才能理解为什么“边疆治理”会在中国成为专门的施政策略，或者成为一种许多人所设想的应该有的施政策略。换言之，应该问，为什么人们会有这样的认识，即：“边疆治理”应该不同于一般地区即“非边疆”地区的治理。

一、人文地理学意义上的边疆

边疆给人的第一印象是地理上的，但却不是自然地理学意义上的，这点很容易明白。被称之为“边疆”的多个区域自然条件极为不同。西南边疆与西北边疆在自然地理上完全不同：气温不同，地质地貌不同，动植物物种也不尽相同，这些都使得这两个区域的自然景观极为不同。无论自然地理条件如何，都不是决定一个区域是否为边疆的要素。……