毛佩瑾 李春艳

党的十九大以来，中国高度重视社会治理体制和机制创新，提出了建设共建共治共享的社会治理战略蓝图。十九届四中全会进一步指出，要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，对构建基层社会治理新格局提出了更高要求和具体方向。当前中国基层社会治理仍存在法治保障有待加强、社会信用体系亟待重塑、城乡居民自治渠道不够畅通、共建共治共享治理格局尚未形成等诸多现实困境。因此，结合区域社会经济发展实际，剖析如何建立具有地方特色的城乡基层社会治理创新模式，是亟待深入研究的重要课题。

F 市积极探索城乡基层社会治理创新发展路径，在以往法治、德治和自治“三治融合”的基础上，进一步形成了以法治、德治、自治和共治为核心的“四治一体”基层治理社会生态模式，取得了良好的治理效果。本文以F 市基层社会治理创新实践为例，归纳总结城乡基层治理的经验做法，对“四治一体”治理模式互嵌耦合机制进行探析。

一、文献回顾：“四治一体”相关研究

“四治一体”①“四治一体”是指城乡基层社会治理中的法治、德治、自治和共治四者相互融合、相互作用，共同促进市域社会治理现代化的实现。是在党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的基础上产生，是对“三治融合”②“三治融合”是传统的基层社会治理模式，也是“四治一体”的前提和基础。具体是指法治、德治和自治三者之间如何形成耦合与关联。……