王 猛

“基于局部条件的分级制试验”①Wen-Hsuan Tsai and Nicola Dean.“Experimentation under Hierarchy in Local Conditions:Cases of Political Reform in Guangdong and Sichuan,China”，The China Quarterly,Vol.218,(2014),pp.339-358.是中国国家治理的典型特征，是中国试验性与渐进性改革的重要基础。地方政府创新能有效实现“诱致性制度变迁”与“强制性制度变迁”结合，②何显明：《地方政府创新实践的生成机制与运行机理——基于浙江现象的考察》，《中国行政管理》2009 年第8 期。具有促进经济发展③陈国权、李院林：《地方政府创新与强县发展：基于“浙江现象”的研究》，《浙江大学学报（人文社会科学版）》2009年第6期。、重塑国家与社会关系④周庆智：《从地方政府创新看国家与社会关系的变化》，《政治学研究》2014年第2期。、推动政治改革⑤郭小聪：《中国地方政府制度创新的理论：作用与地位》，《政治学研究》2000年第1期。等多重作用。因此，地方政府创新是观察与理解地方政府行为的重要视角。

行政改革、公共服务与社会治理领域的政府创新逐渐增加并维持在较高水平，是地方政府创新的重要趋势。随着地方经济社会的发展，地方政府越来越多地通过推进行政改革、改善公共服务与提升社会治理水平，来满足地方社会需求与解决地方治理问题。那么，如何概括地方政府创新的这一趋势呢？又如何理解地方政府的这种创新行为呢？基于地方政府创新的理论研究和实践状况，笔者提出“地方回应型创新”概念来回答这些问题。基于中国地方政府创新的制度基础与地方情境，在区分地方政府创新三种类型的基础上，通过描摹影响地方政府创新行为的宏观社会背景与制度结构，从社会嵌入与横向竞争两个视角来解释地方回应型创新的双重逻辑。……