黄检宣

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”这是习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式重要讲话中的比喻，形象说明了营商环境的重要性。2019年11月，上海市人大代表陶依嘉、胡秀靖等赶赴上海市黄浦区人民检察院出席“检察服务保障优化营商环境”新闻发布会，对该院2019年服务保障营商环境的具体举措所发挥的积极作用表示肯定。

聚焦问题核心，寻准工作路径

上海市黄浦区作为国际大都市的中心城区，理应在创新发展、构建现代化经济体系上发挥示范效应。据区工商联、市场监督局统计，截至2018年年底，上海市黄浦区民营经济体注册资本为4921.42亿元，同比增长18.93%;非国有控股的民营企业注册资本同比增长34.78%，户均注册资本同比增长33.25%;第三产业的注册户数占总户数的98.86%。由此可见，黄浦区民营经济的数量和规模均显著提升。黄浦区人民检察院依托率先成立的行政检察监督办公室，致力突出检察机关行政监督、法律服务、司法公开、职务犯罪预防宣传的实效性，以优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。

上海市黄浦区人民检察院“检察服务保障优化营商环境”新闻发布会现场

人大代表陶依嘉建議：强化数据基础，借助大数据平台与相关部门加强数据互通，以信息化助力保障营商环境。据了解，黄浦区人民检察院目前已与区事中事后监管平台数据对接，在民行领域搭建大数据预警平台，下一步将延伸至刑事检察、民事行政检察、公益诉讼检察、接待、宣传、研究等对口处理，通过平台分析类案情况，并在此基础上形成一类检察建议、典型案例导引、企业经营风险提示和白皮书的四层次“综合诊疗”模式。

结合营商特征，守牢办案主业

2019年，黄浦区人民检察院结合营商特征，聚焦新营销、物流业的“红色热点”、依法打击对行性经济犯罪的“黑色链条”、精准把握金融创新的“灰色地带”，守牢办案主业，办理了诸如长江水域内非法经营成品油案件，保护长江经济带营商环境;并针对区内多家从事3岁以下幼儿托育经营活动企业无证照等问题制发检察建议，护航企业行业秩序。

人大代表胡秀靖表示：通过上述案例，可以看到对于推进法治化营商环境建设，黄浦区人民检察院方方面面做了很多的工作，有一些还是有些难度的。黄浦区人民检察院在强化制度供给、突出权益保障、提升效率响应、护航宜居生活方面，充分发挥检察职能作用，依法保障各类市场主体的合法权益，着力维护公平竞争的市场秩序，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供了有力的检察保障。

把握企业需求，开展精准互动

一年来，黄浦区人民检察院将服务营商环境作为检察长“一号课题”，调研中发现区内民营企业在知识产权保护、企业诚信建设、生效裁判执行、企业合规经营、民营企业聘用刑满释放人员等方面的法律服务需求较大。于是采取了以下措施：一是自制宣传材料，编制《企业运行风险防控那些事》宣传手册、《涉民营企业司法保护典型案例》及《民营企业法律风险防控提示书》;二是分层、分类研发检察宣教产品，针对不同受众特点，分别从个案、类案、管理等不同层面开展主题宣传活动;三是探索新兴行业法律问题的检察方案。上述工作均得到了人大代表的肯定。

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com