战 友， 杨 驰 ， 王凤艳

(1.黑龙江科技大学环境与化工学院，哈尔滨 150022；2.哈尔滨市环境科学研究院，哈尔滨 150022)

引 言

随着我国城市化进程的加快，就垃圾产生量而言，中国已跃居世界第二大国，仅次于美国，且遥遥领先于后面的巴西、德国、日本等国家。许多数据表明，大约三分之二的中国大中城市被垃圾“包围”[1]，这不仅是一个“垃圾问题”，而且是与城市面貌和环境，污染预防，食品安全，公共卫生，社会稳定以及经济和社会可持续发展有关的多方面政策目标，迫切需要公众，企业，非营利性环保组织和技术专家，媒体和政府共同合作的复杂政策领域[2]。2016年，习近平总书记指出：“加快建立分类投放，分类收集，分类运输，分类处理的垃圾处理系统，并建立以法治，政府宣传，公众参与以及城乡协调，适应当地情况的垃圾分类系统”[3]。党的“十九大”报告指出，要坚定不移地推进生态文明建设，促进绿色发展，促进资源的综合保护和循环利用，加强固体废物和垃圾的处置；建立由政府主导，企业为基础，社会组织和公众参与的环境治理体系[4]。中共十九届四中全会通过关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，其中第十条指出健全资源节约集约循环利用政策体系，普遍实行垃圾分类和资源化利用制度[5]。推行垃圾分类既是履行时代使命的必然，也是满足群众向往的需要。

截至2019年年底，本文通过对我国实行垃圾分类的现状分析，总结目前我国全面推行垃圾分类过程中面临的普遍问题和制约因素，并提出了相应的对策建议，为在全国范围内普遍推行垃圾分类制度提供参考。……