董建春

摘要：随着社会经济的不断发展，烟草行业规模不断壮大，其资产存量也在逐年增加。但是，由于长期以来资产管理理念薄弱、资产日常监管不够规范等原因，导致资产管理中存在许多漏洞，进而影响企业高质量发展。因此，本文将从基层烟草商业企业资产管理现状出发，对资产管理中存在的问题进行分析，并就问题提出改进的措施，希望能够提高基层烟草商业企业资产管理水平。

关键词：基层烟草商业企业;资产管理;问题;措施

一、基层烟草商业企业资产管理的意义

对于基层烟草商业企业来说，强化资产管理一方面可以使管理层全面掌握现有资产状况，有利于资产采购决策的判断与选择，同时有利于现有资产的配置与调拨，减少资产闲置与浪费，提高资产使用效益;另一方面，可以通过资产管理制度的建立与完善，强化企业内部控制与监督，不断提高资产管理水平;同时，还可以盘活资产存量，整合不良資产，提高资产保值增值率，因此，基层烟草商业企业应不断强化资产管理，促进企业高质量发展。

二、基层烟草商业企业资产管理现状

（一）资产管理理念薄弱。对于烟草行业来说，追求高速的税利增长是企业发展的目标，因而，在企业发展过程中，往往忽视了一些管理问题，尤其是在资产管理方面还比较薄弱。一是资产管理制度不健全。各基层烟草商业企业一般都是以行业相关资产管理制度为参考修订各自的资产管理制度，有些单位甚至原文照搬，未完全考虑自身资产状况以及制度的适应性。因此，资产管理制度往往与企业实际状况两张皮，不能很好的规范和指导资产管理工作。二是资产管理责任意识不强。在实际工作中，单位员工往往将企业资产视为“公家”的东西，在采购、使用、报废等环节都存在较大的随意性和浪费，甚至存在资产流失现象。三是管理层对资产管理不够重视。在实际工作中，上级烟草单位对基层烟草企业管理层考核的重要指标是税利目标的实现，而且卷烟销售、税利目标高速增长等显性指标更能作为领导业绩展现的闪光点。因此，在基层烟草商业企业，管理层更倾向于追求短期税利目标的实现，尚未意识到资产管理对企业可持续发展的重要性，从而忽视了资产管理对企业发展潜在的经济效益。四是资产管理缺乏效益意识。“重采购轻管理”是基层烟草企业普遍存在的现象，只重视资产采购，而忽视了资产带来的经济效益，有些采购的目的仅是为了完成一项工作，为企业带来的经济效益与其采购成本不配比，造成严重浪费。

（二）资产管理方式粗放。由于资产管理理念的薄弱，导致基层烟草商业企业资产管理方式比较粗放，主要表现在如下几个方面。一是资产管理人员素质有待提高。在基层烟草商业企业，很少有企业设置专门的资产管理岗位，资产管理员一般都身兼数职，因此， 上至企业管理层，下至资产管理员都不能完全掌握企业现有资产的状况。二是资产使用过程不够规范。例如，企业内部各部门之间的资产相互借用、调拨都没有规范的手续及相关痕迹化资料，加之企业员工对资产管理的意识薄弱，导致资产在各部门之间流动性较大，给资产盘点带来很大困难，进而影响企业账实相符率较低。三是现代信息化技术在资产管理方面未得到充分应用。在部分基层烟草商业企业，资产盘点仍然采用传统的人工盘点法，资产管理人员与相关资产监督部门按照账面资产情况在现场核对资产。由于烟草行业资产数量庞大，传统的盘点方法使资产盘点效率低下，也会影响资产管理水平的提高。四是资产账务处理不够严谨。一些基层企业未能按照相关制度以及资产实际情况进行规范会计核算与账务处理，例如对固定资产与低值易耗品不能进行恰当的区分。五是资产管理不够灵活。对于有些维修成本较高的落后设备不及时淘汰更新，造成维修费用远高于该资产为企业创造的价值。

（三）资产管理缺乏监督。一是资产监管职权不清晰。在烟草行业下发的国有资产基础管理工作指引和国有资产处置工作指引中明确规定：基层烟草企业固定资产、无形资产管理工作应当按照不相容原则明确资产的价值部门和实物管理职能部门，资产价值管理部门要确保资产价值信息完整、准确;资产实物管理部门要确保资产的安全完整、合理配置和有效使用。但是在实际工作中，资产管理往往全部落在了财务管理部门，即使可以按照要求进行职责分离，在监督过程中也会出现监督乏力的情形。二是资产监督缺乏制度约束。在基层烟草商业企业，从资产采购、资产维保到资产处置等环节，相关配套制度比较缺乏，导致不能为资产监管提供有力依据，也不能对相关不规范行为形成刚性约束。

三、提高资产管理水平的措施

（一）树立资产管理意识，强化资产管理理念。一是建立健全资产管理制度，不断规范资产管理工作。各基层烟草商业企业应该严格落实行业国有资产管理相关制度和办法，并且结合自身实际，因地制宜地制定各自的资产管理制度，以强有力的制度约束来杜绝不规范行为发生，实现资产精细化管理。二是强化教育培训，不断提高资产管理意识。资产管理部门应定期开展与资产管理相关的教育培训，强化组织领导，树立企业员工主人翁意识，爱惜企业资产，推动全员资产管理意识的不断提高。三是管理层不断转变管理理念，充分发挥带头引领作用。基层烟草商业企业管理层应转变管理理念，长远谋划企业发展战略，强化资产投资管理，引导员工发掘企业资产的潜在价值，提高资产使用效率和资产创造价值的能力，不断强化资产管理在企业管理中的重要性。

（二）转变资产管理方式，促进资产精细化管理。随着烟草行业的不断发展，经营理念和管理方式逐步向精益化方向发展，因此，基层烟草商业企业要想提高资产的效益最大化，需要改变资产管理方式，由粗放管理向精益化管理发展。一是通过建立制度，明确资产监管责任。要进一步理顺资产管理关系，在实物资产管理中，继续强化资产价值管理、实物管理和占有使用管理机制，且注重上述部门之间的工作衔接，有效实现部门间各司其职、各负其责的资产管理运行机制，杜绝在资产管理中相互推诿扯皮现象的发生。二是通过资产定额实现资源有效配置。企业在制定资产定额的过程中可以从不同部门对资产的需求出发，针对不同部门、不同岗位、一般岗位和特殊岗位对资产需求的不同对资产进行合理配置，避免资产闲置现象的发生。三是强化资产生命周期全过程管控。从资产采购申请、采购合同签订、资产验收等各个环节都严格把控，尤其要从资产采购申请的必要性、效益性出发进行审查，同时还要做好对供应商的资质审查以及后期资产验收入库的监督工作，杜绝无效资产以及质次价高资产的采购。在资产使用中，对在质保期内的资产发生故障及时与供应商协商更换或维修，在资产使用过程中做好维保工作。四是充分运用信息系统，不断提高企业资产管理水平。借助国有资产管理信息系统，强化对资产申领、维保、出租等程序的监管，规范资产使用审批流程，提高资产盘点效率，促进资产使用效益的不断提升。

（三）多措并举，强化资产监督管理。按照质量效益化集约型资产管理要求，进一步加强国有资产的基础管理和监督管理。一是资产监督部门要督促资产管理部门和资产使用部门建立健全资产实物管理台账，切实履行好实物资产管理的职责。二是强化资产调拨、借用审批程序，将资产调拨审批单纳入财务审核环节，财务部门应及时依据资产调拨单对资产信息在账务系统中进行更新与维护，以确保企业实物资产账实一致。三是财务部门要继续对账务中资产名称、规格型号、存放地点等资产卡片信息进行更新补充，确保资产管理信息统一规范，细化资产管理，且严格按照烟草行业资产核算相关规定，规范核算，强化资产价值管理。四是要规范资产处置行为。要继续严格执行行业国有资产管理中有关资产处置的规定，全面规范小零散资产的处置行为，体现集中处理、集体决策。五是强化资产监督考核力度，将资产效益指标纳入各部门的绩效考核，强化资产使用部门和实物管理部门的责任意识。六是将内部审计部门、纪检监察部门也纳入资产监督管理的部门，与资产价值管理部门一同监督管理资产，形成监督合力。七是建立资产管理责任到人制度。对于计算机、办公桌椅等资产适用于责任到人，机随人走的制度，以强化有效监督，可以防止对员工对资产的恶意损坏以及国有资产流失等影响资产使用寿命等行为的发生。

（四）优化资源配置，提高资产使用效益。一是盘活用好现有创收资源。在基层烟草商业企业，资产存量一般比较庞大，闲置资产较多，因此企业可以对闲置的房屋、车辆、设备等资产通过竞争性谈判进行出租，增加企业营业收入。二是对现有资产进行科学配置。全面梳理和掌握企业资产状况，将各部门闲置资产收回统一由实物管理部门管理，并进行详细记录，当其他部门提出需求时，进行统一调配，并做好相关调配手续。对资产采购申请进行认真梳理，对于可以调配使用的资产优先考虑内部调配，对于确实需要更新的资产方可纳入年度资产采购计划。三是规范资产处置程序，对于废旧报纸、烟箱等废旧物资，企业也要制定相应的回收流程，从回收价格和回收数量上注重收入的持续增加。对于车辆、设备等大型资产的处置，要严格按照行业资产处置指引相关要求进行备案，在资产评估、拍卖过程中严格执行程序，谨防舞弊行为。对于低值易耗品等资产的处置，首先由公司内部组成相关评审组，对于可以通过维修继续使用的进行维保，对于维修成本较高，且经济效益较低的资产可以纳入年度资产处置预案予以处置或者进行出租。四是在资产使用过程中注重资产投入与产出的分析管理。

四、结束语

综上所述，一个企业能否实现健康、稳定、持续发展，很大程度上取决于资产管理水平的高低，因此強化资产管理意义重大。基层烟草商业企业应从资产管理存在的问题及薄弱环节着手，不断强化监督与管理，通过精益化管理理念与方法，不断提高资产管理水平，实现企业高质量发展。

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（作者单位：宁夏回族自治区烟草公司固原市公司）