宋玉婷

摘要：不久前召开的党的第十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度.推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作制具有鲜明的指导作用。面临百年未遇之大变局，各民主党派更应该排除一切干扰，一如既往地跟着共产党走，携手共圆中国梦。文章从历史的视角、法理层面、中国国情、合作成果等多方面，全方位透视了中国共产党领导的多党合作制，旨在坚定全国人民尤其是民主党派人士对我国政党制度的自信。

关键词：共产党 民主党派 多党合作制 执政党

中华人民共和国已走过了70年的光辉历程，中国共产党与各民主党派风雨同舟，肝胆相照，谱写了多党合作的宏伟篇章，为发展中国家的政党制度树立了典范。与当前中共开展的主题教育活动相呼应，各民主党派也纷纷开展了“不忘合作初心，继续携手前进”的主题教育活动，旨在正确认识我国的多党合作制，自觉接受中国共产党的领导，坚定自己的政治信仰。我国长期以来社会稳定，经济发展，与我国政党制度发挥的作用密不可分。近年来，各民族党派的队伍不断壮大，新生力量不断涌入，正确认识我国的政党制度的必然性和合理性比任何时候都重要。

一、中国共产党领导下的多党合作制是历史的产物

任何政治制度的形成都离不开一定的社会历史条件，我国的政党制度也不例外。我国的八大民主党派诞生于抗战胜利后1945年左右，为了争取民主与自由，反对国民党一党专制，中国共产党与民主党派人士不约而同地走到了一起。当时毛泽东审时度势，提出了广泛地团结一切可以团结的力量，彻底孤立极少数敌人的统战政策，支持民主党派的政治主张，并于1948年五一前夕发布了著名“五一”口号，使多数民主党派抛弃了中立的思想，认清了中国共产党才是中国未来的希望，决定改变中间路线，接受共产党的领导，与共产党团结合作，共同奋斗。解放前夕，国民党反动派迫害共产党人和爱国民主人士，让民主党派人士认清了国民党的嘴脸，坚定了跟着共产党走的信念。他们从全国各地冲破国民党的封锁，义无反顾地参加新政治协商会议，与共产党共商国是。在新成立的中央人民政府的组成中，三个副总理和几个国家副主席均由宋庆龄、张澜、李济深等一大批民主人士担任，显示共产党真诚与民主党派合作共事的博大胸怀。1956年9月，中共中央将“中国共产党同民主党派长期合作”写入中共八大政治报告，标志着共产党领导的多党合作制度在社会主义条件下得到进一步确立。

建国70年来，我国尽管也经历了文化大革命等波折，各民主党派人士也无一例外地受到了冲击，但幸运的是我国政党制度经受住了考验，各民主党派始终接受共产党的领导，忍辱负重，风雨同舟，与共产党同呼吸共患难，谱写了可歌可泣的合作历史。

我国今天的政党制度的形成，有着深厚的历史渊源，是共产党与各民主党派共同的历史选择。

二、中国的政党制度符合政治学的法理基础和民意基础

政治学是一门古老的学科，早在古希腊时代就已经诞生了，现代国家的国体政体乃至政党制度的选择仍然要遵循该学科的原理。

亚里士多德曾论述一个国家是采用集权制还是分权制来治理国家，受国家的地域与人口因素的制约，如果一国地域辽阔，人口众多，集权则有利于國家的治理和社会的稳定，而分权则导致中央权力削弱，社会动荡。我国周朝时的分封制导致中央权力失控，诸侯割据，连年战乱，人心涣散，各民族撕裂。汉唐盛世的呈现，与中央集权不为关系。正反两个方面的事例证明亚里士多德理论的正确。

当今世界各国的政党制度相当复杂，有的采用一党制，有的采用二党制，还有的采用多党轮流执政制。一党制是一种高度集权的制度，世界上采用此制度的国家较少。而采用二党制和多党制的国家较多。我国既不同于一党制，也不同于多党制。在我国，共产党长期执政，是执政党，而各民主党派长期参政议政，是参政党，是友党。共产党执政，保证了政权的长期的稳定，而民主党派参政体现了社会主义的民主。可以说，我国的政党制度将集权和分权进行了最佳组合，集权保证了中央的权威和社会的稳定，而分权发扬了民主和尊重了民意。共产党和民主党派各得其所，各尽所能。

经过多年的发展，中国特色的社会主义政党制度特征日渐鲜明。其既不同于西方的资产阶级政党制度，也有别于大多数发展中国家的政党制。如果将传统的政党制度的理论套在中国头上，显然是不合适的。我国政党制度已经突破了传统政治学范畴，极大地丰富了马克思主义政党学说。如果硬性比较东西方政党制度的区别，那主要体现在三个方面：政党性质、目的、执政方式等存在差异性。

中国共产党执政与西方政党的执政目的不同。西方政党执政为己，一旦上台执政，就要确保执政党和少数集团的利益。而中国共产党执政为民，将民主党派视为友党和诤友。每当遇到国家重大事项的决策，中共领导人和各级政府总要听取各民主党派人士意见，最大限度地体现民主，尊重民意。中共与各党派的最终目的是一致的，都是为广大人民谋利益。

中国共产党是通过推翻三座大山后被广大人民推上执政地位的，是历史赋予的，是各民主党派自愿接受和拥护的，也是载入宪法的。这是最大的法理基础和民意基础，是动摇不得的。多年来，各党派均能找准自己的定位，相互尊重，从不干涉别的党派的内部事务。中共与各民主党派之间，八大民主党派之间，友好相处，亲如兄弟。这种关系早已超越了传统的党派关系而上升为革命的友谊和同志加兄弟的情怀。

三、中国的政党制度符合中国的国情

中国社会现存的两大阶级是工人阶级与农民阶级，知识分子是工人阶级的一部分，而共产党是国家和各种社会组织和团体的领导力量。当然，在中国社会中也并存着多种社会阶层，但他们要么是工人阶级的一部分，要么是农民阶级的一部分，都是社会主义的劳动者和建设者或社会主义的爱国者，并不构成与人民群众对立的特殊阶层。我国的民主党派正好代表了他们所各自联系的一部分阶层的利益，他们没有自己的特殊要求和利益诉求，在中国共产党领导下，各阶层的要求均能得到满足，其利益也能得到保障，没有必要撇开共产党而另起锅灶。

中国最大的国情是地域辽阔，人口众多，公民的民主意识较淡薄。实行共产党的领导，可以有效地整合各种力量，减少各种党争和内耗，将各党派团结在一个统一的旗帜之下，集中精力建设中国特色的社会主义。否则，就会导致国家分裂，民族矛盾激化，人心涣散，党争不断，社会动荡不已，这是各族人民都不愿看到的。中国革命的经验已经告诉我们，加强与民主党派的合作，能增强我党斗争的勇气和力量。建国后的教训也同样告诫我们，什么时候放松了党的领导，冷落了民主党派，我们的事业就会受损，社会主义民主就会遭到践踏。

近年来，西方国家对发展中国家一再发动的颜色革命也给我们敲响了警钟，如果党派林立，各自为政，相互内斗，就会给外来势力以可乘之机。只要我们坚持中国共产党领导下的多党合作制，团结一切可以团结的力量，排除外来因素的干扰，一心一意地深化改革开放，完善我国政党制度，就能永保社会主义的本色。

四、多党合作的累累硕果一再显示了中国特色的社会主义政党制度的强大生命力

长期以来，中国共产党始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，妥善处理与各民主党派的关系。既获得民主党派对共产党领导的拥护，也促进了各党派的大发展。

迄今为止，我国八大民主党派成员已超过了百万人，其中近20万人担任各级人大代表，近4万人担任县级以上领导职务，充分体现了民主党派在我国广泛参政议政的政治地位。

我国八大民主党派的中央负责人要么担任全国人大副委员长，要么担任全国政协副主席。全国有30多个省（区、市）政府配备了党外副省长（副主席、副市长），全国半数省份的副省级城市配备了党外副市长，近90%的市县两级政府配备了党外副职。

参政议政是各民主党派履行职责的主要形式，体现了我国政党制度的特点。此外，政治协商、民主监督、反映社情民意也是各级民主黨派组织履行职责的重要形式。

共产党的领导确保了建国70年来，我国各条战线成绩斐然。多党合作有效整合了各种力量，使各方面工作锦上添花，谱写了新时期党派合作的新篇章。

五、中国的政党制度是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保障

如果离开了中国共产党的领导，实现中华民族伟大复兴的中国梦是不可想象的。共产党拥有八千万党员，集中了全社会最大多数的精英，具有强大的号召力和领导力，这是其他各种党派和组织所不可比拟的。它能最大限度地调动一切可以利用的力量，整合各种资源，全面投入到中国特色社会主义建设的伟大实践中。中国70年的辉煌成就也一再证明了中国共产党领导的多党合作制的优越性，并成为我党与世界其他国家政党交流治国理政经验的法宝。在新的时代，一如既往地接受共产党的领导，义无反顾地跟党走，是各民主党派不二的选择。

值得庆幸的是民主党派与中共的奋斗的目标是一致的。70年风雨同舟已谱写了多党合作新篇章，我们有充分的理由相信，中国共产党领导的多党合作制会随着改革开放的推进而日益完善，并成为实现中国梦的政治保障。

只有从多个视角正确认识我国的政党制度，才能更加坚定各党派人士的政治自信，始终坚持政党制度不动摇，无论遇到多大的政治风浪，都能坚守合作初心，不忘历史，继续携手前进。

参考文献：

[1]耿百峰.中国特色社会主义政党制度研究[D]..山东师范大学，2011.

[2]李金河.论中国特色政党制度的社会基础[J].当代世界与社会主义，2006，（3）.