张琳祎

本文主要介绍了政府产业引导基金的概念、相关理论和发展历程。主要分析了政府产业引导基金所遇到的社会募资难、产业支持作用较小和市场运作难度大等一系列瓶颈，并尝试从拓宽筹资渠道、强化项目储备和培育、培养基金管理人才等方面提出对策。

一、政府产业引导基金介绍

（一）政府产业引导基金的解释

政府产业引导基金是指由政府出资，主要通过参股或与社会资本合作发起设立，或通过向各类投资基金进行投资的政策性引导基金政府产业引导基金是按照市场化方式运作，旨在放大财政杠杆效应，壮大我国实体经济发展。

（二）引导基金的突出特点

政府产业引导基金是政府发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资金形成聚集效应，从而增进地方实体经济发展的一种融资方式。它主要体现产业政策导向性，利用政府平台实现财政资金的“四两拨千斤”的放大效应。基金运行大体可以分为“募集、投资、管理和退出”四个阶段，遵循“市场化运作”原则。

（三）我国政府产业引导基金发展现状

2001年，我国成立第一只政府引导基金即中关村创业引导基金。自2006年开始，我国才真正开始在国内发展政府产业引导基金。2006年年末，我国政府又出资组建了渤海产业投资基金。2015年及以后，政府产业引导基金步入了大规模迅速发展阶段。2015和2016年分别新设400支和556支，目标规模突破万亿。截至 2019年3月，国内政府产业引导基金共设立1994支，总目标规模约为11.5万亿元，共成立了678支，基金总规模达到3.4万亿元。……