牛宏莉

摘要：本文以欧盟对中国陶瓷反倾销带来的影响为研究对象，在阐述了相关理论和欧盟对华陶瓷反倾销现状的基础上，分析出中国陶瓷产品遭欧盟反倾销调查频发的缘由，包括缺乏技术创新、价格优势逐步衰退、中国企业对国际市场认知水平有限等;并从积极和消极两方面分析出欧盟对华陶瓷反倾销造成的影响。同时提出我国应对反倾销诉讼存在的问题并从政府层面和企业层面对此提出对策，推动中国陶瓷产业的健康发展，对中国陶瓷产业的持续发展有重要意义。

关键词：陶瓷产业;欧盟;反倾销;贸易壁垒

一、欧盟对中国实施反倾销的原因

1、国际陶瓷市场的竞争日益激烈

新型陶瓷生产商迅速崛起，发展中国家的陶瓷生产数量也在不断增加，使得世界陶瓷总产量显著增加。据相关数据统计，2017年，世界瓷砖产量达135.52亿㎡，世界瓷砖消费量为132.27㎡，与2016年相比均增长2%左右;在瓷砖产量方面，2017年欧洲的瓷砖产量为19.77亿㎡，占世界瓷砖总产量的14.6%。其中，2017年欧盟的瓷砖产量为13.62亿㎡，同比2016年增长4.4%，而欧盟以外的欧洲地区瓷砖产量为6.15亿㎡，增长了7.3%。由此可见，国际市场上陶瓷产业的竞争更加激烈。

2、中国陶瓷企业创新技术落后

我国陶瓷企业科技研发投入力度小，技术更新缓慢，缺乏专业人才和创新，导致产品设计老套，满足不了当今市场对于产品个性化的需求;目前阶段我国在陶瓷領域明显存在着科技创新不足的问题，我国所生产的陶瓷产品无论是在质量还是在新颖或者是在绿色环保方面都不如其他的国家。目前我国的陶瓷产量虽然有所增加，但是在其中的技术创新含量却较差，当前所生产的陶瓷产品大多还是依靠外来技术。据有关数据统计，我国在陶瓷产业的技术依赖程度高达37%，日本的陶瓷产量虽然远不及我国，但是其对外技术依赖程度仅仅只有5%。

3、海外市场意识有限

中国大部分陶瓷企业没有全面调查海外市场，对海外市场的了解还不充分，只追求价格，却忽略了不同地区、不同种族、不同文化的消费者对于陶瓷产品的不同需求，缺乏对国际市场的开拓。而且我国大部分陶瓷企业在对外贸易时，没有根据市场需求和海外市场政策做出创新性的调整。由于没有适应海外市场的经济体制且对市场调查的不够全面，不了解市场行情，严重影响了企业的经济效益。

4、出口产品面临众多的贸易壁垒

由于我国陶瓷原材料生产成本的增加，无视能源的消耗，给海外市场国家对我国出口的陶瓷产品设立绿色壁垒创造了条件。就绿色贸易壁垒来说，一些发达国家已经在绿色环保技术方面做出了许多改良，其生产的陶瓷产品不仅质量好而且环保。然而我国在绿色环保技术的应用远不及发达国家，导致我国生产的陶瓷产品无法达到进入其他国家市场销售的绿色要求。

5、部分出口企业无序竞争

中国陶瓷企业的出口贸易秩序混乱。我国有些企业为换取出口补贴和出口退税，无利也要对外销售;有些企业搞同行业恶性竞争，以不合理低价招揽国外客户，破坏了公平竞争和公平贸易的准则。这就很容易给欧盟提出反倾销指控提供借口。我国大部分陶瓷出口企业没有意识到合作共赢，在国际市场中互相压低价格，争取自己的企业在国际市场中能够占据一席之位，导致其他国家的在其中得利。这种恶性竞争不但使得我国企业无法获得利润，更为关键的是这种低价竞争的行为也为其他国家实施反倾销提供了条件，影响了我国陶瓷产品的出口。

6、中国市场经济地位受到不客观对待

在确定反倾销调查幅度时，市场经济地位是一个重要的因素。中国在欧盟反倾销体系中被定义为“市场经济转型国家”。在反倾销调查案件中，欧盟经常以市场价格较高的替代国作为确定我国陶瓷产品正常价值的标准，并依照此标准来确定我国陶瓷产品的倾销幅度，从而导致原本没有倾销或者倾销幅度较小的陶瓷产品经过终裁裁定为高度倾销。由于这种倾销定义，若“非市场经济”国家要采取反倾销措施增添了很大的难度，从而达到欧盟限制进口的目的。

二、中国企业应对反倾销的措施

1、 深入研究WTO贸易规则，积极应诉

中国陶瓷出口商经常面临反倾销调查的其中一个原因是，他们对WTO的贸易规则不熟悉，对欧盟的经济和政治制度了解有限。因此陶瓷出口企业需要加强学习WTO规则，熟知国际贸易准则，培养反倾销方面的人才，加强对欧盟非关税壁垒的深入研究，这样在遭遇反倾销诉讼时才能做到统筹安排。当中国企业面临国外反倾销时，积极应诉是保护自己的最有效方法，积极应诉对降低最终税率大有益处。

2、加强企业管理，积极预防

为了降低欧盟对中国陶瓷产品发起反倾销调查的频率，我国的企业应该要积极进行预防，防范于未然。要按照市场经济的要求建立完善的组织以及机构，并且按照现代化的企业制度对企业的内部体制进行响应的改革和重组，使得企业能够发展成为市场主体，避免欧盟在反倾销过程中以企业不具备市场经济地位的原因对出口贸易进行限制。中国企业应将出口贸易转向对外直接投资，以享受生产国的国民待遇，巧妙规避反倾销。

3、加大科研投入，促进产业结构升级

如今世界科学技术正在迅速发展，市场竞争主要集中在科技创新上，中国陶瓷产业要想在激烈的市场竞争中保持竞争力，就必须努力提高自身的科学技术水平和自主创新能力。因此陶瓷企业必须加大研发投入力度，加强企业技术研发中心建设，可以与专业高校、研究院所建立更深层次的合作关系。引进高端技术，积极推动产业结构升级，实现低端产品到高端产品的转型，缩短与欧盟质量标准的差距。中国要从陶瓷大国成为陶瓷强国，必须提高产品档次、调整产品结构、重视产品创新、创建自主品牌。这样才能在欧盟市场中获得竞争优势。

4、集中陶瓷行业资源

我国的陶瓷企业数量多，但大部分生产规模较小且经济实力不强。因此这些企业在国际市场上缺乏竞争力，只能靠压低价格的方式销售产品，这种做法必然会导致其他国家的反倾销调查。而高额的反倾销税又会削弱企业的竞争力，导致不得不退出市场。因此，我国企业应该改变经营策略，进行强强联合或强弱联合，将资源集中，形成大型企业，不再只是依赖低价获取竞争优势。