李星星　洪思敏　柳海华

摘要：2003年SARS、2013年H7N9、2020年COVID-19等突发公共卫生事件都对我国社会经济和民生造成不利影响。结合过往疫情防控工作实际，针对疫情期间如何更全方位、科学有效地做好防控、提升公众满意度进行思考探索并提出优化策略。

关键词：疫情;满意度;优化

SARS、H7N9及COVID-19等传染性疾病都属于突发公共卫生事件[1]，其不可预测性、传播速度快、造成人或动物群体伤亡等特征引起社会恐慌。同时也会有连锁反应，例如导致社会经济停滞、全民隔离于家中无法工作、各行各业被迫停止运营等灾难性后果，如更严重则对国际关系产生巨大冲击。结合工作实际出发，在处理突发公共卫生事件时，还是存在一些问题，通过剖析、探索相关经历，找到问题、分析原因、提出优化策略，有效控制疫情并提高公众满意度。

疫情防控工作中存在的问题

1.1管理层面

相关部门工作积极性不高[2]，健康教育宣传力度不够，宣传教育形式单一、表达方式拘谨、只会采取口头或者纸质宣传方式，导致居民忽视传染病的防护，甚至在上级出台相关文件后仍不遵守，。造成市场混乱，居民因过度恐慌，到超市抢购大米、到药店抢购口罩、酒精等物资。

存在真空管理现象[3]，部分管理者认识不深刻、管理不严格、执行不到位、工作流于形式，未及时协调各部门形成“一盘棋”防控措施。例如收集居民信息工作中，花费时间多、加上居民、患者不配合时，部分管理者未采取积极态度。因物资供应不足，部分不法商家恶意抬高物价、制作假货，部分居民造谣，导致市场秩序混乱，居民感到恐慌。

1.2技术层面

基层专业人员不足，技术水平不高。传染病防控队伍中，缺乏能够科学处理疫情的专业技术人员，部分人员不能熟练掌握传染病诊断标准、流行特征和控制措施，表现出医护人员不足，导致初期未能及时、科学地采取防控措施，错错过疫情防控的最佳时机。

缺少专项经费预算。表现在一些基层卫生机构的设施、监测、防护物品储备不足或过旧。尤其是一些乡镇卫生院医疗设备紧缺，且无法及时按照要求设立相对独立发热门诊和隔离留观室。一旦有传染源传入，极易造成院内交叉感染。由于医疗设备数量有限且许多医疗器械陈旧，所以在面对大量疑似感染的病例时，需要等待一些时间，而且不够准确，面对已经感染的病人时，医疗机构资源不足，耽误最佳治疗时机，造成医院内部交叉感染疫情进一步扩散。疫情期间口罩、酒精、防护服等医疗必需品不足，在切断传播途径上很难做好预防。

提升公众满意度的优化策略

面对疫情，各管理部门都会及时总结经验教训，以更高效的方式应对公共卫生突发事件。对于总结的不足之处，我们不断反思、探索，利用社会科技手段，提出一些新的措施来降低疫情对社会造成的影响。

2.1提高管理水平，管理不留死角

加强舆论宣传[4]，普及百姓对健康的认知。严厉打击隐瞒和遮掩等行为。H7N9期间江苏媒体匆忙发布板蓝根等“防治”药方，遭网民冠以“万能神药”揶揄。积极开展健康教育，以社区为单位成立健康教育组织，落实人员负责。对难理解的专业术语采用漫画、图解的形式向居民宣讲解读，采用有奖竞答等在线活动来增强民众的学习积极性，改掉不良卫生习惯。懂得疾病预防的重要性，当事件发生时就不恐慌，主动参与积极预防工作。针对性地开展精神文明教育活动，避免因长时间不外出印发心理疾病，加强对健康理念的宣传教育，引导居民提高综合素质。

公開、及时、准确地向社会公开患者信息，让处于健康状态的公民对疫情有充分的认知，免于恐慌。从传播学角度看，信息公开与社会稳定并不矛盾、对立。信息公开反而能给社会带来稳定。在信息爆炸的“互联网+”时代，我们更应该适度公开患者信息，有助于对易感人群特征研究。

利用大数据技术。公开患者居住地和行程信息，有助于居住地其他居民和有相同行程的者提高预防意识。加强对易感人群数据监测，强化人口信息质量管理，不断完善全员人口数据库，建立人口信息网络。运用大数据对人口数据进行捕捉管理和处理，精准高效率追踪人口流动信息，以便于及时发现密切接触者并进行下一步防疫操作。

进一步加强党建工作，完善党建带团建的工作机制，党员干部应当冲锋在一线，严格落实一对一措施。在抗击“非典”的斗争中，镇党委充分发挥基层团组织作用，对团组织配合开展防控“非典”工作给予必要指导，取得了非常好的效果，团组织建设得到进一步加强。对不称职、玩忽职守的干部第一时间进行处罚，对疫情防控期间表现优秀的干部记功、表扬。

2.2提升技术实力，打造优质团队

加大专业人员培训力度，打造一支技术过硬的医疗救护团队。临床医学具有鲜明的实践特征。医务人员全员培训，特别是对于没有真正接受过训练的地方医务人员是非常重要的，提高医务人员对于传染病诊治的临床技能素质，特别是提高对新发传染病的认识，在平时的工作中保持应有的专业警觉性，以便争取早发现，早隔离，早报告，早治疗。

加大经费投入，积极鼓励全民捐助，并做好物资领用台账，让每一笔物资都有详细的记录。突发事件时期，应该第一时间确保充足经费支持。医疗机构，尤其是基层医疗单位应该确保设备维护和更新，确保在需要的时候第一时间能正常使用。另一部分经费用于提高医护人员待遇，尤其是一线的医护人员，为他们带来精神上的肯定。

参考文献

[1] 张成福， 杨兴坤. 非常规突发事件应急管理经验与教训——以H1N1甲型流感为例[J]. 重庆行政（公共论坛）， 2010， 012（002）：42-44.

[2] 施小明， 马家奇， 杨功焕. 我国医疗机构传染病疫情报告管理工作中存在的问题及改进对策[J]. 疾病监测， 2006， 21（5）：225-226.

[3] 韩远荣. 从“非典”防控探讨农村传染性疾病应急机制建设[J]. 安徽卫生职业技术学院学报， 2003（04）：91-92. 4.

[4] 司新艳. 特殊时期看媒体的公开性与舆论引导——以“非典”时期与“甲型H1N1甲流感时期为对比[J]. 新闻爱好者， 2010（10）：17-18.