周晨露 李 媛 黄富佳 王 瑶

一、工程管理概况

南水北调工程是我国具有战略意义的特大型基础设施，对解决北方缺水、合理配置水资源发挥着至关重要的作用。南水北调东线江苏段调水工程于2002年12月开工建设，2013年5月，主体工程全面建成并顺利完成全线试通水。自2013年以来已完成水利部及省防指下达的调水出省、应急生态调水及省内抗旱排涝等多次调水任务，累计调水40多亿立方米，通过历次调水运行，江苏省境内14座新、改建泵站及相关输水河道全部投入运行，调水期间工程运行安全平稳，工情、水情指标正常，水质稳定达标，发挥了显著工程效益。

南水北调东线江苏段工程实行“公司—分公司—现场管理单位”三级管理体系，江苏水源公司为南水北调东线江苏段工程的一级管理机构，下设扬州分公司、淮安分公司、宿迁分公司和徐州分公司四个二级管理机构，14个泵站管理所和7个河道管理所等三级管理机构。目前，除宝应站、洪泽站、泗洪站和解台站工程，其余泵站工程多委托江苏省水利厅厅属管理处管理，河道工程按照属地管理的原则委托市县水利局管理。

二、标准化建设背景

2013年11月，南水北调东线江苏段工程正式通水，开启了工程管理元年。南水北调东线江苏段工程无论从管理工程还是管理队伍等方面来说都只能算是新兵，缺少成熟的管理体系和管理经验。近年来，得益于各厅属管理处和市县水利局良好的管理基础，江苏段工程的管理水平得到了较大提升，但由于传统水利工程管理理念的影响，现场管理中仍然存在诸多问题需要解决。如：工程管理方式较为传统，多倚赖于人力，自动化水平不高；各工程管理制度、表单、要求、标识标牌等不规范、不统一；信息化、智能化水平与电力、交通、物流等行业相比有较大差距。

按照南水北调工程“稳中求好，创新发展”的总体工作思路及“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作要求，围绕推动省属国有企业高质量发展的要求，江苏水源公司提出建设工程管理“规范化、标准化、信息化、智能化”体系，利用三年时间构建更加科学、规范、先进、高效的现代化工程管理体系，实现南水北调东线江苏段工程的四化管理，努力创建南水北调泵站工程管理水源品牌。主要工作思路是：以规范化为抓手，夯实工程管理基础；以标准化为依托，提升工程管理水平；以信息化为手段，创新工程管理方式；以智能化为驱动，打造工程智慧管理。

三、标准化建设现状及展望

1.建设内容

（1）管理组织标准化：按照按岗设人、效率优先的原则，结合柔性定岗研究成果，科学测算运行期、非运行期各泵站需配置的运行管理人员数量，着重提高管理效能，优化管理人员结构，从而降低工程管理成本。

（2）管理制度标准化：梳理各泵站现有制度，按照相关规范规程要求，修订综合管理、工程管理、安全管理相关制度内容，形成江苏南水北调工程制度汇编。

（3）管理表单标准化：按照清单化管理理念，设计泵站综合管理、工程检查、工程观测、维修养护、工程运行以及安全管理等六大类技术表单模板，形成管理表单汇编，管理过程中根据需要进行选用。

（4）管理流程标准化：梳理泵站管理过程中的各项流程，主要从综合管理、工程调度、维修养护、检查观测、控制运用、安全生产等六个方面来细化管理流程，建立科学、合理、高效、简洁的流程化管理体系。

（5）管理条件标准化：根据泵站每个设备间的布置情况，按照管理规程规范的要求，从上墙图表、安全防护、专用工具等方面来进行统一标准化的配置，以达到安全、规范、协调的管理效果。

（6）管理标识标准化：全面梳理各泵站标识标牌并进行分类，主要有导示类、公告类、名称类、警告类、禁止类、提示类、指令类等七大类，并按照相关规范规定上墙，展示管理窗口形象，形成江苏南水北调管理品牌文化特色。

（7）管理行为标准化：对操作、巡视、维护和检修等方面的管理行为进行规定，明确行为标准，编制相应的作业指导书，目前已完成巡视作业指导书出版和操作作业指导书编制。同时建立管理行为清单，包括岗位责任清单、日常维护清单等，基本实现用清单管人、管事。

（8）管理要求标准化：参照国家、行业等有关规程规范要求，对泵站工程的水工建筑物、机电设备、自动化监控系统等硬件设施设备的管理要求统一技术标准，列出科学、详细、量化的管理清单。

（9）管理信息标准化：该项内容结合调度运行系统建设一并实施。利用移动互联、APP 等信息化手段，建设江苏南水北调信息化统一管理平台，实现数据、信息等内容的共享，打造“可视化的数字管理时代”。

（10）管理安全标准化：该项内容结合安全生产标准化建设实施。参照水利部安全生产标准化达标创建要求，修订相关制度体系，完善现场安全配置和措施，打造江苏南水北调安全管理标准化体系。

2.建设现状

2018年，江苏水源公司印发《南水北调东线江苏段工程标准化建设实施方案》，成立标准化建设领导小组，多次赴广东粤海、中线建管局、华润电力和江都管理处等单位调研，学习借鉴有益经验，结合南水北调东线江苏段工程实际情况完成标准化体系的顶层设计，2018年下半年在南水北调泗洪泵站完成试点并通过验收。截至目前，公司已完成9座泵站管理组织、制度、表单、流程、条件、标识、行为、要求等八大标准化体系的建设，计划2020年全面完成13座泵站的十大标准化体系建设。

在不断完善标准化建设成果的同时，公司持续大力输出标准化建设成果，承接了国内多处工程管理标准化创建，如新疆博斯腾湖管理处、塔里木河流域干流管理局、山东省胶东调水工程以及苏州市水利工程管理处等标准化创建技术服务项目，进一步扩大“水源模式、水源标准、水源品牌”在行业内的影响。

3.建设展望

标准化建设是基础，信息化、智能化才是江苏南水北调工程管理的未来。在持续推进标准化建设的同时，江苏水源公司依托调度运行系统建设，围绕“智慧泵站”目标，适应技术发展趋势和信息化管理日益增长的需求，利用云平台、大数据、移动互联、智慧泵站APP 等信息化手段，建设南水北调东线江苏段工程信息化平台，实现数据、信息等内容的共享，重点开发智慧泵站管理、智能调度、机电设备管理、安全监测数据分析、防汛物资及备品件管理以及管理考核等六大信息子系统，实现工程管理的可视化、信息化、智能化。

四、结语

管理是一个不断探索的过程，标准化建设是最终实现信息化和智能化的过渡阶段，下一步，加强水利工程管理的方向是持续完善工程管理标准化建设成果，并将标准化建设成果尽快融入调度运行管理系统建设，开发智能化信息管理平台，最终建成精简高效的管理体系，打造智慧管理标杆，以高质量的管理水平，确保南水北调东线工程效益的充分发挥■