杨英豪 国网四川省电力公司成都供电公司城东供电中心

一、引言

现代企业管理中，规章制度管理问题体现着企业的管理实力和发展动力。一个企业如果不重视规章制度管理，企业内部没有形成科学、统一、合理的制度管理体系，则很容易造成企业内部管理的混乱。无规矩不成方圆，企业要想实现可持续发展，就必须建立符合企业发展需要的规章制度管理体系。一方面，任何人不得凌驾于规章制度管理之上，企业要体现规章制度体系建设的公平性和广泛适用性，就必须提高规章制度的权威性；另一方面，企业规章管理制度的建立必须基于企业自身发展特点、符合企业日常管理需求而定。国网电力供电企业为社会民用、商用提供重要的电力能源，企业必须具备科学完善的规章制度管理体系，通过制度管理，各司其职，确保各项供电工作有条不紊，保质保量完成，从而为广大人民群众和企事业单位提供持续、安全、稳定的电力能源。企业规章管理制度是现代企业管理中极其重要的一部分，且建立一整套科学、严谨、合理、适用的规章管理制度并非易事，也不是企业一朝一夕就能建立完成的，需要企业在不断探索和发展中，实事求是、重视问题、扬长补短，一步一步趋于合理、完善。鉴于此，本论文针对企业规章制度管理相关问题，首先分析了企业规章制度管理中存在的种种不足点，进而提出相应的解决对策，以供参考。

二、企业规章制度管理存在的不足点分析

（一）制度管理不够重视，规章制度有名无实

供电企业关系着社会用电的安全稳定，必须要求员工遵守操作流程，墨守规章制度，因此，企业规章制度管理对于供电企业安全管理意义重大。目前在企业规章制度管理中，一些领导缺乏紧迫感和责任感，对企业规章制度建设不够重视，致使规章制度建设中存在很大的问题。一些企业在规章制度制定时，并没有结合当前实际形势，只是沿袭老旧管理条例，然而，旧改新用并不能适应新时代下企业管理需求，旧的规章制度往往缺乏严谨性和规范性，给实际操作使用带来很大的困难；企业在制定管理制度上，无法作为公司重要的日常管理规范，对员工没有形成有效的约束性，导致规章制度有名无实，存在却发挥不了实际的管理意义[1]。

（二）管理条例不够规范，内容杂乱冗余

目前，一些企业制度规章制度管理之所以效率不高，其中一个原因就是其规章制度管理条例冗长、繁多，且内容杂乱，严重缺乏规范性。规章制度更新频繁，各种规章管理措施层出不穷，但是新旧规章制度却未能有效过渡，导致新的制度不断出现，旧的制度不能及时被清理，这给执行者带来了很大的困惑。国网电力供电企业一般为大型电力集团企业下属子公司，不仅有着子公司自己的规章制度，而且还有母公司的总体规章制度，制度叠加也会导致制度条例数量及形式众多，给规章制度的执行和管理造成很多不便。此外，制度更新频繁，但适用性差也是一个很大的问题，一些规章制度本身缺乏严谨性，管理界限不清，模棱两可，规章制度的实用性和可操作性不强，给执行者带来很大的困惑。一些规章制度在管理中得难以落实，由于制度本身规范性不强，缺乏严谨性和科学性，落实之后未能发挥有效的作用甚至起阻碍作用。

（三）企业员工素质不高，企业管理效率低下

企业规章制度管理问题中，工作人员素质问题也是很大的影响因素。一些管理人员自身素质欠缺、专业性不强、执行力不够、工作态度欠佳，这些因素都会导致制度的管理和执行上出现问题。首先，管理人员对待规章管理制度缺乏深刻的认识，自身对规章制度学习不深，各项规章制度管理条例和自身职责范围不明晰，不仅日常管理效率低下，而且很难让下层员工信服；一些工作人员对企业规章制度管理缺乏尊重和敬畏之心，工作中利用企业管理漏洞，偷奸耍滑，不务事实，工作岗位上磨洋工、不出业绩，严重影响企业的快速发展。这样的员工在国网电力供电企业中更加危险，一旦工作疏忽造成电网发生故障，影响范围极大。

（四）缺乏有效的监督机制，制度难以落实到位

企业规章管理制度体系建立起来以后，如果缺乏有效的监管机制确保制度落实到位，那么一切都将沦为空谈。制度的落实需要企业内部建立有效的监督机制。目前我国国网电力供电企业中，很多单位对制度落实情况并不重视，企业内部缺乏有效的监管机制，规章制度执行力度、执行效率、执行质量等无人问津，不仅导致规章制度形同虚设，而且也大大破坏了企业规章制度的权威性，因此，企业必须重视对规章制度落实的监管问题，时刻关心管理制度的落实情况，才能真正发挥规章制度的管理作用[2]。

三、企业规章制度管理问题的解决对策

（一）重视制度建设，发挥管理作用

企业的健康发展运营离不开科学完善的规章管理制度，企业必须重视规章管理制度建设，健全完善企业各项制度管理章程，切实发挥规章制度管理作用。为此，首先，企业管理层需要对规章制度具有足够的认识，重视规章制度管理问题，通过领导层的关注和重视，带领企业以规章制度管理为中心，向着现代企业管理方向发展；其次，企业规章制度建立上，是一个循序渐进、不断优化的过程，因此，企业既要学会继承以往管理制度的优良内容，又要学会与时俱进，根据企业实际发展需求，不断标新立异、更新迭代，确保企业规章制度的建立时刻跟上企业发展步伐；此外，企业在规章制度管理上，要时刻在员工心中树立制度管理意识，让每一个员工意识到制度管理的重要作用，从心底重视管并遵循管理制度，提高企业管理制度应用效率。

（二）规范制度条例，改进制度内容

为保障企业规章制度发挥实际的作用，企业在规章管理制度建设上必须进行严格把关，确保各项制度管理条例具备效性、系统性以及严谨性，不断规范管理制度条例，改进管理制度内容。企业规章制度在起草时不应过于追求数量的多少、内容的长短，重点要确保其精炼、准确、规范。为此，首先，企业应针对规章制度进行反复审核和修订，剔除管理制度重复、烦琐、冗长的内容，尽可能地简洁、明了、实用，坚决避免规章制度华而不实、假大空的问题出现；其次，企业的规章管理制度重点在于应用实施，因此，在规章制度的建立上一定要具有可操作性，企业应明确各项规章制度的适用准则、管理范围，避免规章制度描述模棱两可、权责不清的问题；再次，新的规章制度管理条例正式出台以前，企业应采取试运行的形式，通过一段时间的试验实践和观察，对其中存在的问题进行改进，确保新的规章制度规范、严谨，具有可操作性。

（三）强化员工素质，提高管理水平

供电企业规章制度管理中，员工素质对于企业整体管理水平影响很大，只有管理人员和工作人员整体素质显著提高，企业各项管理工作的完成与落实才更顺利、高效。为此，提高各级管理人员的职业素养对于制度的落实与执行十分重要因此，供电企业要强化自身管理团队建设，严格选拔管理人才，加强团队精神建设，并进行专业化培训，确保每个管理人员认真、负责、专业、干练。同时，不断提高工作人员的责任意识和职业态度，确保企业员工对待工作认真负责，对待企业规章制度具有很强的执行力，严格遵循企业规章管理条例办事，规范操作，服从管理，促进企业整体管理水平的提升。

（四）加强监管作用，保障制度落实

企业各项规章管理制度的建立不能流于表面、成为摆设，为确保制度的严格执行、落实到位，企业必须建立完善的监管体系，通过不断加强监管作用，保障各项管理制度的有效落实。为此，企业应在内部建立专门的监管小组，针对企业规章制度管理落实情况进行巡查、监管，发现违规问题及时处理，提高企业员工对规章制度的重视程度；同时，为保障规章制度的落实到位，企业应建立全员监督机制，通过奖惩机制，鼓励全体员工互相监督，确保各项管理制度落实到位[3]。

四、结束语

企业规章制度管理对于促进企业可持续发展至关重要，尤其在供电企业中，规章制度管理存在缺陷会给电网运行安全带来很大的威胁。因此，供电企业管理层、各级站点及全体员工应重视规章制度管理问题，制度建设极为改进上科学、严谨、与时俱进，制度执行及落实上要认真、高效、监管到位，不断提升企业规章制度管理质量，从而促进企业的可持续发展。