胡 苗 王建兵

（甘肃省社会科学院农村发展研究所 甘肃 兰州 730070）

农业保险作为专业的现代风险管理工具，是健全农业风险防范机制，提高农业防灾减灾能力的重要措施，对促进农业发展、农民增收、农村脱贫具有重要的“稳定器”作用。2004年中央一号文件首次提出“加快建立政策性农业保险制度”，将农业保险升级为国家重要农业政策，之后的中央一号文件都对农业保险工作做出了安排部署。

甘肃省气候变化敏感，生态环境十分脆弱，属于我国自然灾害种类最多，活动最频繁，危害最严重的省份之一。近年来，自然灾害呈现愈演愈烈的态势，农牧民因灾致贫、因灾返贫的现象也比较严重，在甘肃大力发展政策性农业保险，对分散农牧民经营风险，有效保障农民利益，推动甘肃农业经济社会发展具有更加非凡意义。

一、甘肃省政策农业保险实施的现状

甘肃省自2007年开始与全国同步开展农业保险试点，农业保险实现了从无到有、从小到大、从点到面较快发展，累计实现保费收入56.76亿元，为农业提供了1756亿元的风险保障，处理赔款案件53万件，赔款支出32.4亿元，直接受益农户达514万户（次）。2018年，全省参保农户160.14万户（次），保费总额11.53亿元，保险理赔7.33亿元，从中直接受益农户达到117万户（次）。共开办能繁母猪、奶牛、玉米、马铃薯等11个中央财政补贴险种，中药材、苹果、肉牛、高原夏菜、设施蔬菜、生猪、鸡8个省级财政补贴品种和一县一品地方特色以奖代补补贴品种50多个，其中藏区养殖险和中药材产值保险走在全国前列，牦牛、羊承保率达到82.4%、84.8%；……