□文│张祥志 米钰洁

新闻出版业作为文化的主阵地和文化产业的主力军，急需以高质量发展来优化产业结构并释放强劲动力。“坚持媒体一体化发展方向，推进信息生产供给侧结构性改革”[1]即蕴含着新闻媒体高质量发展的内在要求，出版业更是呼吁“要想成为出版强国必须实现高品位高质量高效益发展”。[2]基于此，从学理视阈厘清新闻出版业高质量发展的科学内涵，从司法保护视角剖析新闻出版业高质量发展的版权困境，并给出有效回应，是亟待解决的发展命题。

一、新闻出版业高质量发展的学理内涵

从经济理性的维度，我国新闻出版业高质量发展的根本要求是在供给和需求两个层面进行供给侧结构性改革和满足人民美好精神生活需要。在经济学看来，质量是指产品能够满足实际需要的使用价值特性，还指具有更高性价比因而能更有效满足需要的质量合意性和竞争力特性。[3]因而，探讨新闻出版业的高质量发展，本质上应重点关注其生产领域的使用价值和消费领域的实际需要。生产供给方面，我国还存在着诸多无效供给和低质量供给。以出版为例，跟风出版、重复出版、粗制滥造较为普遍，这在很大程度上造成了出版产品使用价值的低下。消费需求方面，随着人们物质生活水平的提升，精神产品的需求更加旺盛且趋于多样化和个性化，如权威调查显示2018年我国成年国民各媒介综合阅读率达到80.8%，数字化阅读连续10年呈上升势头，人们的阅读观念不再局限于学习或工作需要，“满足爱好”“增长见识”“提高素养”等多元目的逐步呈现。……