付小双

摘 要：近年来，随着中国的崛起，美国视中国为其霸权的挑战者，在贸易和科技领域，频繁针对中国企业、相关机构和个人实行域外管辖。美国实务界通过多年积累，从立法、司法和执法各方面构建了强大的实施机制。美国频繁实施域外管辖，不仅造成各国企业的巨额损失，挑战了国际法的权威，同时对各国造成法律文化的入侵。我国为了抵御这种强大影响，也应从立法、司法和执法各角度作出积极应对。

关键词：域外管辖 实施机制 法律殖民 阻却立法

一、法国阿尔斯通公司行贿案件始末

总部位于法国的阿尔斯通公司，早年与美国通用、德国西门子并称世界三大能源巨头。2014年美国指控该公司从1999年到2011年期间，与印度尼西亚、沙特阿拉伯、埃及、巴哈马群岛等地的国有和国有控股公司竞标各种电力项目时，聘请顾问公司向当地官员行贿，由此在多国获得了价值约40亿美元的合同。这些被指控的商业贿赂中，有一部分钱是通过美国的银行汇入受贿官员账户的，一部分邮件是通过设在美国的服务器收发和存储的，依此美国司法部可以依据《反海外腐败法》对阿尔斯通提起诉讼。随后阿尔斯通与美国司法部达成认罪协议，同意支付772290000美元的刑事罚款。2015年11月25日，法院对阿尔斯通作出判决，责令其缴纳上述罚款，以及强制评估费800美元。

其实早在2009年美国司法部就启动了对阿尔斯通的调查，常规做法是向即将接受调查的企业提出建议：签署一份《推迟起诉协议》，为此企业必须同意自证其罪，承诺建立内部反腐败机制，并接受监督员的存在，该监督员将连续3年向美国司法部做汇报。……