◎祝灵君 中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任，教授

新中国成立以来尤其是改革开放40多年来，中国在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域实现了全方位的发展与进步。中国的成功引起世界各国的高度关注，出现了各种各样的解释版本，同时还有不少预测中国未来走向的论说。客观地讲，尽管今天的中国与一些发达国家相比仍有较大差距，离建成现代化强国的奋斗目标仍有较大距离，但无疑是成功治理的国家。

一、国家能力的理论研究

国家能力问题，从国家诞生就开始存在。马克思、恩格斯在论述国家起源时指出：“国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力量。这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围之内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。” 马克思、恩格斯提出了国家产生的基本前提——国家必须拥有超越并整合不同社会利益、构建社会秩序的能力，同时也指出了国家能力发展的永恒性、利益矛盾的永恒性决定了国家能力的永恒性。

在中国，早在春秋战国时期，诸子百家尤其是法家对国家能力问题进行过深入思考。在西方，早在古希腊时期，亚里士多德研究过城邦能力问题。……