王明志 陈英云

摘要：民办高校党建作为新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，事关新时代中国特色社会主义建设大局，民办高校党组织“两个作用”的发挥和民办高校实现“立德树人”根本任务。综观民办高校党建工作实际，部分民办高校存在党建工作价值矮化、机制虚化、内容窄化等制约民办高校党建质量提升的现实问题。探析以政治统领提升党建质量为价值诉求，以制度执行来提升党建质量为根本保障，以力量建构提升党建质量为实践协同的优化路径有助于提升新时代民办高校党建质量。

关键词：新时代;民办高校;党建质量

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：1672-9749（2020）05-0134-03

民办高校党建是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。然而现阶段少数民办高校“存在着党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。”正在严重地制约着民办高校党建质量提升和自身健康发展。为此，探析民办高校党建质量提升的价值意蕴、现实困境和提升路径，对民办高校党建质量提升具有重要的理论和现实意义。

一、民办高校党建质量提升的价值意蕴

党的十九大报告作出深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设质量的战略部署。这一战略的提出既是新时代对党的自身建设实践的理论升华，又是对马克思主义建党学说的开创性理论贡献，更为民办高校党建质量提升提出了全新的价值诉求和目标定位，事关新时代中国特色社会主义建设大局，民办高校党组织“两个作用”的发挥和民办高校实现立德树人根本任务。

1.事关新时代中国特色社会主义建设大局

民办高校党建质量提升事关新时代中国特色社会主义建设大局。一方面，事关民办高校社会主义办学方向。民办高校党组织既肩负着贯彻党的路线、方针和政策，又承担着指导、监督和实践民办高校落实党的教育方针以及政策法规的具体任务，而提升民办高校党建质量将进一步凸显民办高校的政治属性和基层党组织的政治使命，有助于确保党的意志得到贯彻落实。另一方面，事关民办高校人才培养方向。习近平强调“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”提升民办高校党建质量是落实党组织对高校意识形态工作主体责任的有力保障。

2.事关新时代民办高校党组织“两个作用”发挥

民办高校党组织“在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。”一方面，民办高校党组织要发挥政治核心作用。当今世界各种思潮相互激荡，各种矛盾错综复杂，西化的“和平演变”和“政治图谋”从未停歇。对此，民办高校党建质量的提升将主动回应意识形态领域的各种挑战，坚定共产主义理想信念，坚守马克思主义阵地。另一方面，民办高校党组织要发挥政治引领作用。始终牢记肩负培养社会主义事业建设者和接班人的光荣使命，引领基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，既要强化理论武装的组织引领，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

3.事关新时代实现高校“立德树人”根本任务

立德树人是民办高校党的教育的根本任务。第一，立德树人是民办高校党建质量提升的固本工程。立德树人就是要将党的路线方针政策贯穿于民办高校党建质量提升全过程，为提高党的执政能力强根固基。第二，立德树人是民办高校党建质量提升的铸魂工程。国无德不兴，人无德不立。要运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生，将党建质量提升贯穿于民办高校教育教學改革的全过程，形成党建质量提升全程育人、全方位育人的体制机制。第三，立德树人是民办高校党建质量提升的打底色工程。民办高校党委要深刻认识肩负立德树人根本任务的光荣使命，始终坚持正确的办学方向，牢牢掌握民办高校党建质量提升的主导权与话语权，补齐短板、打通党建质量提升的“最后一公里”。

二、民办高校党建质量的现实审视

党的十九大对新时代党建工作提出了新要求，作出了党要管党、全面从严治党的新部署，这为民办高校党建工作和党建质量提升指明了方向。但当前少数民办高校党建工作还不同程度的存在价值矮化、机制虚化、内容窄化等制约民办高校党建质量提升的现实问题。

1.部分民办高校党建工作价值矮化

一方面，少数民办高校对党建工作的价值认识不足。民办高校由社会力量投资办学，存在个别民办高校认为抓发展、创效益才是硬道理，抓党建是虚的，看不见、摸不着，成效也不明显。另一方面，民办高校党组织监督作用受限。部分民办高校未能实现党组织与理事会的“交叉任职，双向进入”，难以充分对依法治校、民主管理、人员任免等维护学校师生利益的决策发挥监督作用。

2.部分民办高校党建工作机制虚化

部分民办高校党建质量不佳与党建工作机制虚化密切相关。第一，党建工作机制还不完善。少数民办高校对党建工作的顶层设计、底层规划、经费保障、激励奖惩等体制机制还不系统，突出表现为对党建工作更多是停留在形式层面，缺乏长远规划和对实际操作的落实。第二，考核评价机制还不系统。个别民办高校对党员发展重发展、轻管理，对党建述职重形式、走过场，缺乏科学的考核机制和激励机制的优化，导致基层党组织的战斗堡垒作用弱化和党员的先锋模范作用欠缺。第三，党建工作队伍还不健全。因人力成本、经济效益等因素制约，部分民办高校存在党建队伍配备不齐、业务不精、流动性较大等情况，严重制约了民办高校党建质量的提升。

3.部分民办高校党建工作内容窄化

一方面，在党建工作的范围上。存在党建工作思维定势、方法单一、简单处理倾向。个别民办高校党组织领导班子党建本领不强、理论水平不高、研究能力不足，导致党建工作流于形式、缺乏创新。另一方面，在党建工作内容上。个别民办高校由于对党建工作的价值意义认识不到位，党建工作主要通过学校行政、教学工作进行呈现，而党的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设和纪律建设等范畴内涵与外延则深入不够。

三、民办高校党建质量的提升路径

社会转型和价值多元对主流意识形态的冲击、挑战在民办高校中表现得尤为明显。对此，要用习近平新时代中国特色社会主义思想指引民办高校党的建设，通过构建“政治统领、制度执行和力量建构”的优化路径来提升民办高校党建质量。

1.政治统领：民办高校党建质量提升的价值诉求

党的十九大创造性地提出党的建设要把政治建设摆在首位，政治建设是党的根本性建设。这旗帜鲜明地体现了马克思主义政党的价值诉求，既是对中国共产党建没历史经验的总结和提升，又是新时代党所肩负的历史使命对全面从严治党提出的新要求。

一方面，民办高校党委要切实担负起管党治党、治校办学的主体责任。因为“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”新时代，面对世情、国情和党情的深刻变化，加强党对民办高校的政治统领是保持党的先进性，强化主流意识形态以及遏制西方“和平演变”图谋的迫切需要。另一方面，党的政治建设将进一步筑牢民办高校教育公益性的政治基础。《中华人民共和国民办教育促进法》第三条规定：“民办教育事业属于公益性事业。”这就为民办高校教育要符合国家政治、经济利益，要突出教育公益性与政治属性的契合提供了合法的政治基础。

2.制度执行：民办高校党建质量提升的根本保障

制度执行对提升民办高校党建质量具有根本性、全局性作用。因为“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。”

首先，完善民办高校党建制度监管和考核评价制度。依托党内法规进行管党治党，推进制度监管和制度考评的常态化与长效化，不断提升民办高校党建制度的公信力。其次，加强民办高校党的政治文化建设，这是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的重大影响，重点研究学习马克思主义以引领政治方向，强化党性教育，推进党性实践，营造人人尊崇制度、捍卫制度和执行制度的文化氛围。再次，提高民办高校党员干部的制度意识。利用思想政治教育等载体提高各级党员干部坚守制度的意识，自觉维护制度权威，形成对制度的认同与内化，使教育与制度同向发力、同时发力，从制度构建、制度教育和制度执行的良性互动中提升民办高校党建质量。

3.力量建构：民办高校党建质量提升的实践协同

民办高校党建质量提升要会同多个部门多方面的综合力量，统筹协调各方面资源，汇聚形成提升民办高校党建质量的“磁场效应”，协同促使民办高校党建质量的“磁力”更加集成、更具优势。

首先，加强领导力量。坚持党的领导是民办高校克服一切困难险阻的决定性力量。民办高校党组织要将上级主管部门提倡的精神与民办高校党建工作深度融合，完善党建工作格局。其次，整合社会力量。民办高校应该与社会、企业的力量互相协助，依托爱国主义教育基地、企业社会实践基地等社会力量共同促进民办高校党建工作水平提升。再次，利用网络力量。通过新媒体平台、社会实践网络平台等实现民办高校党建线上教育与线下教育相结合，将赋予时代新意的党建资源与手段融入民办高校党建质量提升中。

综上所述，“党建是支撑我国高等教育事业发展的基础性、战略性工程，我国高等教育事业的社会主义属性要求必须坚持党的领导。”尤其是民办高校一旦离开党的领导，就会失去“主心骨”，就会得“软骨病”，就会发生“质”的改变。这就决定了民办高校要把握新時代党要管党、全面从严治党的新特点，注重顶层设计和底层规划，通过提升党建质量助推民办高校科学发展。

[责任编辑：孙皓]