沈绍军

摘 要：目前，油田单位油水井站多、分布广、连续生产，主要介质易燃易爆、高温高压、有毒有害，且承包商多，管理难度大，日常生产运行过程中安全风险较高。为查找HSE管理中的薄弱环节，防控生产运行过程中存在的风险，特对2017至2019年度HSE监督检查的问题进行了统计，应用大数据分析，查找管理薄弱环节，制定针对性的对策措施。此文主要以油田孤岛采油厂为例，进行了具体论述。

关键词：分析;对策措施

胜利油田孤岛采油厂其突出的生产特点是：点多、线长、面广、连续作业;承包商多，存在高温高压、易燃易爆、有毒有害介质，日常生产运行过程中安全风险较高。为提升HSE监督管理水平，对近三年来监督检查发现的问题进行统计分析，查找HSE管理中的薄弱环节和漏洞，深挖问题根源，把握趋势规律，用于指导今后的HSE监督管理工作，促进采油厂HSE监督管理上水平。

一、2017-2019年度HSE监督检查问题概况

2017-2019年度，采油厂级共查出各类问题8392项，其中严重类以上问题101项，一般类问题8291项。其中，采油系统问题数量最多，共5387项，占比64.2%;依次是集输系统1409项，占比16.8%;承包商1159项，占比13.8%;生产保障系统437项，占比5.2%。

二、2017-2019年度HSE监督检查问题分析

（一）按问题类别统计分析

全厂8392个问题按类别分为15大类，其中设备设施类问题2816个，占比33%;用电安全问题1472个，占比17%;这两类问题占了问题总数的50%，需引起特别关注和高度重视。

为更精准地查找规律，研判趋势，更科学地反映HSE基础管理水平，引入单井问题数这一指标，即问题总数/单位油水井数。下面对风险较大的4类问题分别进行分析，量化评估全厂每个基层单位的HSE基础管理水平。

1设备设施类问题

2017-2019年度，10个管理区共查出设备设施类问题2284项，共有油水井3808口，平均单井问题数0.6，其中：物的不安全状态0.55，管理缺陷0.05。

2用电安全管理方面

2017-2019年度，共查出用电安全问题960项，占总问题数的17%。其中878项为物的不安全状态，占比91.4%。单井平均问题0.3个。

3环保管理方面

共查出环保类问题498项，其中：防控措施不到位、治理不及时不彻底等管理问题185项，抽油机、减速箱、井口等设备设施渗漏问题313项，平均单井问题数为0.13。4直接作业环节监管方面

共查出各类问题300项，其中231项为承包商问题，69项发生在主体单位。

（二）按照问题产生原因分析

全厂8392项问题中，物的不安全状态4793项，管理缺陷3502项，人的不安全行为97项。

（三）按照问题的严重程度分析

由于多方面因素影响，2017、2018年记录严重类及以上问题样本过少，故只对2019年一年的数据进行分析。2019年共查出严重类及以上问题86项

（四）对采油厂各单位进行诊断分析

为查找出各单位的薄弱环节和管理短板，按2017-2019年度查出问题的类别情况，对主要生产单位逐一进行诊断分析，更好地为各单位制定针对性措施提供数据支撑。

三、对策措施

（一）强“三基”，补短板，夯实基层基础管理水平

1、各单位以“安全三基”建设为主线，以岗位安全生产责任清单为核心，强化过程安全管控，不断夯实基础工作;全面推进基层安全文化建设，持续改进员工工作环境，强化本质安全化水平提升，推进基层安全“三基”工作迈上新台阶、取得新进展。

2、采油厂业务主管部门应加大对偏远单位的帮扶力度，在设备设施更新、隐患治理资金投入等方面予以倾斜，逐步解决硬件短板问题，提高单位自主管理的积极性。问题单位要进一步强化属地责任，按照双重预防机制要求，严格落实风险防控措施，加强现场“三标”管理。

（二）全方位加强承包商管控，确保高风险作业受控

1、严把承包商准入关，不但要严格审查承包商资质和施工能力等相关证照，而且要提供法人授权委托书原件，并落实承包商现场考察;承包商的项目经理、安全员、技术员和主要工种施工作业人员必须具有合法的劳动关系，杜绝资质挂靠，非法转包、违规分包现象发生，从源头消除管理缺陷。

2、加强教育和培训，提高承包商自我防范意识和技能。针对承包商施工项目、人员组成等情况，制定切实可行的实施方案，分类制作承包商培训课件，采取分企业性质、分批次、分时段，集中与分散以及送教上门等形式多样的方式，确保承包商安全教育有序推进、真正落到实处;完善承包商员工培训档案管理，详细记录承包商员工安全培训时间、培训内容、考核结果、培训机构及培训教师等情况，努力做到一家不漏，确保人员、内容、时间、考核“四落实”。

（三）完善督查机制，多位一体督查方式并行，致力夯实HSE管理基础

1、根据“一级管一级”、“管業务，管QHSE;谁主管，谁负责;谁引进，谁负责;谁属地，谁负责”原则，进一步明晰业务主管部门、QHSSE管理部、QHSE监督中心，以及属地单位、承包商的职责;针对不同专业领域存在的检查标准和细则不统一、问题的考核定级不一致等现状，持续梳理采油厂的检查细则

2、不定期组织解剖式检查。针对存在典型“低老坏”、问题屡查屡犯，以及管理水平薄弱和出现明显滑坡单位开展解剖式督查，对查出的问题，进行深层次的分析，指导基层单位举一反三、追根溯源，落实整改。

（四）强化督查结果应用，固化督查成果，长效提升采油厂HSE基础管理水平

1、完善信息共享机制。定期开展典型问题的统计分析，形成周典型问题推送至采油厂晨会，月突出问题推送专业委员会和业务主管部门，季度QHSSE委员会汇报分析的运行机制，实现督查成果共享，促进业务主管部门专业QHSE责任的进一步穿透和问题的整改落实。畅通基层反馈渠道，聆听基层意见和建议。

2、坚持实施“整改提升”机制。对禁止类、严重类问题落实即查即改、停工整顿，确保重大隐患全面受控。纵向上，立足帮扶基层，对基层无力解决的现场问题，多渠道反馈至采油厂业务部门。同时，针对查出的问题，现场为职工讲解相关制度、标准和操作规范，引导帮扶员工提升意识，树立正确的安全行为习惯。