摘要：从全球化的角度来说，随着社会的发展以及人口的大量增长，人类在不断的聚集。就我国的情况来看，越来越多的务工群体向城市涌进，这不仅考验着一个城市的承载力，更考验着城市的包容力。我国是一个多民族的国家，少数民族群众也越来多的融入进人口流动的大潮。各地区、各民族人员在生活习惯、居住格局、风俗及信仰上所存在的差异，都在向城市集中，一系列城市社会管理问题也在不断的凸显。新时期，城市民族工作也面临着新的挑战，因此，立足实际，及时发现城市中少数民族流动人口与流入地之间的具体情况与所存在的问题，调整城市民族工作中的不足并加以改进，对维护少数民族合法权益促进城市良好运转与发展、增进民族感情来说，都具有重大的积极意义。

关键词：城市少数民族；民族工作；路径选择

一、近年来我国城市民族工作发展回顾

在我国，宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。”新中国成立以来，我国民族法制建设取得了巨大的成就，一方面，为加快民族地区经济社会发展，保障少数民族平等权利和合法权益，维护社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展等均提供了重要的法制保障。另一方面，一系列旨在维护民族团结、促进少数民族发展的法规政策，明确各级党委政府在贯彻实施民族区域自治法中的职责，为促进民族地区经济社会发展、保障少数民族合法权益、维护社会大局和谐稳定提供了有力的支撑。

新形势下，做好城市民族工作，推动城市民族问题的有效解决，是加强和改进新形势下民族工作和城市工作的重要内容，也是对2014年中央民族工作会议、2015年中央城市工作会议及2016年全国城市民族工作会议精神的全面贯彻落实。在2014年中央民族工作会议上，习近平总书记提出：“让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市。”2015年在北京举行的中央城市工作会议，习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。2016年全国城市民族工作会议中，俞正声在批示中指出，做好城市民族工作，是加强和改进新形势下民族工作和城市工作的重要内容。要全面贯彻中央民族工作会议和中央城市工作会议精神，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，依法管理城市民族事务，以保障各民族合法权益为核心，以做好少数民族流动人口服务管理为重点，以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手，推进城市民族工作制度化、规范化、精细化，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市，切实加强各民族交往交流交融。

二、现阶段我国城市民族工作中所存在的系列问题

在城镇化快速发展的进程中，人口大规模流动与文化多元化趋势并存，城市民族关系日益复杂化，城市民族问题开始增多。外来少数民族流动人口带来的文化差异、少数民族流动人口生存能力乏弱等因素，影响到城市的社会治安，进而会对民族关系产生影响。由于存在着语言、风俗习惯等方面的差异，城市少数民族流动人口在参与和融入城市生产生活方面存在着较大的困难，少数民族期待政府以及公共服务机构对其基于传统文化、宗教、语言、风俗习惯上的特殊需要。同时，随着城市少数民族成分增多和人口增加，在城市中发生的违反民族政策，伤害民族感情，侵犯少数民族合法权益的现象不断增多，在就业、入学、住宿等方面个别地方对特定少数民族群体的歧视性做法不断发生。

就推拉效应下，经济发达地区城市民族工作应予以重视与协调的主要方面，即在经济发展大背景下，存在着经济发展不平衡、人口素质不均的问题，另还存在外来人员与本地居民的利益冲突、外来人员边缘化的问题。再者“少数民族农民工”这一城市新的困难群体，以及随之而来的城市贫困问题、贫困主体的多样化等等问题凸显，以及涉及到的基层治理优化路径，外来人员权益的保障问题等，都是在新的城市民族工作应当重点关注的。

三、城市民族工作优化路径

党的十九大提出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，坚持全面依法治国则是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，而“新时代”又对“民族法治建设”提出了新的要求和期望。在城市民族工作中，对于相关涉及城市少数民族权益保障的问题，国家应当制定相關法律法规，并保证实施。而城市民族工作优化，则应当着重考虑以下问题。

（一）铸牢中华民族共同体意识，大力弘扬中华民族传统美德

铸牢中华民族共同体意识，大力弘扬中华民族传统美德，不应当只是作为一种口号，而应当深深的贯彻到我们的民族工作中，在实际生活中，不仅要做到以道德为依托，法律为保障，更要将它内化到每一个公民心中，在不经意间对人们的行为进行规范，以维护城市的良好运转，深化民族团结，促进社会的有序发展。

而新时代民族团结进步创建工作要坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，坚持以加强各民族交往交流交融为根本途径，并坚持以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为总目标，促进各民族交往交流交融广泛拓展，但在中华民族共同体意识不断增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展的同时，也要看到，新形势下民族团结进步创建工作仍存在体制机制不健全、载体方式不适应等薄弱环节。因此，适应新时代发展历史方位，以各族群众为主体，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，是推进民族团结进步事业发展的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

（二）积极完善相关城市民族工作，保障城市民族合法权益，健全与发展基层治理体系

针对城市居民“排外思想”以及城市各族群众文化冲突、用工单位与城市居民地域歧视、各民族间由于不了解、不适应所引发的误解与纠纷等问题，维护民族团结和社会稳定的任务日益繁重。但同时，我们也应当看到，族际流动带来的交往交流交融是双向的，这种方式从根本上打破了封闭和隔绝。尽管族际流动会出现文化的不适应或文化的碰撞，甚至产生一些问题，我们也不能因噎废食，无所作为而放任自流。城市民族关系和其他社会关系一样，是能够找到科学合理的治理路径的，进而实现民族交往的有序与和谐。关于健全与发展基层治理体系，新时代下，社区是社会的基本单元，是各民族生产生活、交流交往的重要平台。社区民族工作成为城市民族工作的切入点和着力点。因此，城市民族工作，也应当坚持一切从实际出发，以社区及外来务工群体集中地区为着陆点，深入基层与少数民族内部去发现与解决具体的问题。除此之外，新时期的城市民族工作内涵丰富、涵盖面广，需要整合民族工作部门以外的社会力量参与城市民族事务治理。在当前的社会发展大背景下，健全与发展基层治理体系，创新多元治理，应当是城市民族工作在新时期更好发展的主要方面。

四、结语

加强城市民族工作，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，保障城市少数民族的合法权益任重而道远。坚持各民族在共同团结奋斗的基础上实现共同繁荣发展，加强交往交流交融，是城市民族工作的重要目标。而城市人民政府也应当完善工商管理、城市管理等制度，保障少数民族平等进入市场、融入城市的相关准则，同时从少数民族务工群体以及其自身具体情况出发，为少数民族享受基本公共服务提供便利和帮助。另，新形势下城市人民政府应当重视社区及基层的民族工作，积极创造条件引导少数民族流动人员参与社区生活，做好新时代的城市民族工作。这对与维护社会和谐稳定，促进社会公平，完善法制，促进社会发展来说，都具有着重大的积极意义。

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作者简介：肖士敏（1993—），女，彝族，贵州六盘水人，硕士，研究方向：民族地区法制建设。