吴心伯

刚刚过去的2019年，是华盛顿积极谋求重构美国对华关系的一年。

首先是重新设定美国对华政策的前提。在此之前，从克林顿到奥巴马，美国对华政策的基本前提是，美国可以有条件地与一个崛起的中国相处，而特朗普政府对华政策的前提是，美国要尽力放慢甚至中断中国崛起的步伐，迟滞和阻止中国超越、取代美国。这就是特朗普政府提出对华战略竞争的真实意图。

其次是重构对华关系的框架。以经贸关系为突破口，同时在外交、安全、政治、人文等领域全面发力。

重构经贸关系的主要抓手是关税战、技术战和金融战。2019年，中美贸易战谈谈打打，相互加征关税所覆盖的商品数量升级到史无前例的规模。虽然达成了第一阶段协议，但美方不愿放下关税大棒，仍然对价值数千亿美元的中国商品加征关税。对华技术战进一步升级，美国商务部将中国华为公司及其70家附属公司列入管制清单。金融战开始登场，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。

与此同时，特朗普政府以“全政府”方式开展对华竞争，全方位对华施加压力。

在涉及中国核心利益的台湾问题上，美方对台出售66架F-16V战斗机，是美国对台军售史上金额最大的一笔。提升美台交往层级，时任国家安全委员会顾问博尔顿在白宫会见台湾“国安委主任”，这是上个世纪90年代中期以来的第一次。负责东亚事务的助理国防部长帮办施灿德访台，这是10余年来美国国防部访台级别最高的官员。……