李江红

摘要：战略预算管理是企业全面预算管理的升华，要求企业从公司战略的高度出发对企业资源进行优化配置，采用与公司长远目标一致的预算管理来指导公司的日常生产经营，对公司的战略预算进行详细分解，进一步制定符合日常生产经营的短期预算，战略预算是公司短期预算管理的指导纲领。企业经营需要投入大量的资产，在企业的运营期间营业现金流受市场及公司战略的影响很大，为降低营业现金流的波动，企业应从公司战略的方向出发，在制定符合公司战略预算后再细化短期预算，以便更有效的组织和协调企业的生产经营活动，完成公司拟定的生产经营目标。战略预算管理不仅仅是根据目标配置企业的资源，也是企业进行内部风险控制及运营管理的有效工具，是公司绩效考核的依据。目前越来越多的企业逐渐重视战略预算管理，但在实际应用中存在许多问题，我们应勇敢的面对并寻求解决问题的措施。

关键词：企业；战略预算管理；问题；应对措施

一、战略预算管理在企业实际应用中的问题

（一）企业文化不符合战略预算管理的要求

企业文化是企业在日常经营活动中经过长时间的积累形成的经营理念、价值观念，是企业的不成文规定，它是企业个性化的基本体现。目前许多企业寻求通过战略预算来管理企业，指导企业的发展，但是我们的企业文化中缺少战略管理的氛围，还是停留在用手指数钱，盯着口袋过日子的阶段。企业员工对战略预算管理认识不充分，缺少与公司战略和其他部门的沟通，仅仅站在本部门的角度编制预算，封闭式施工，甚至有一部分员工认为预算管理是财务部门的责任，自己只是按照财务部门制定的预算执行即可，与其他部门、其他人员无关。在这种情况下编制的预算不严谨，不符合公司的生产经营，最终导致预算管理流于形式。

（二）缺乏有效的预算管控体系

战略预算管理是一个系统工程，各个模块有着千丝万缕的联系，是一个有机体，不是各业务模块的简单拼接。虽然我们的很多企业在编制预算管理，但缺乏一个有效的预算管控体系，没有有效的协调控制。在公司的组织机构设置中没有设置专业的预算管理机构，大部分企业是在财务部设置了预算管理的兼职人员，财务部兼职预算管理，部分企业只是安排一位财务人员汇总各部门上报的预算，简单加总即完成了公司预算，这样的预算不符合公司发展的战略，不能从战略角度为公司服务，甚至会误导公司的发展。

（三）缺乏战略预算管理的人才

战略预算管理从公司的战略出发，全方位全视角的综合考虑公司的发展方向，需要高素质、知识和经验丰富的专业人员来编制战略预算。但企业中这种综合性人才较少，只是专业性人才，仅对本人从事的专业比较了解，不能掌握各专业的业务知识，导致我们编制的预算片面性强，体现更多的是各預算编制人员的专业性，缺少战略预算要求的全面性。

（四）缺乏有效绩的考核

战略预算只是建立的一种标准，细化的预算可以覆盖日常的生产经营活动，有了标准只是预算管理的第一步，准确执行并在执行过程中发现问题和解决问题才是预算管理的根本所在。目前一些企业中的个别部门缺乏预算管理意识，不能很好的执行公司制定的预算，我行我素视公司预算而不顾，公司缺乏对未能按预算执行的部门的有效考核，这大大降低了预算管理在企业管理中的作用。

（五）缺乏有效的审计监督

战略预算管理指导公司的发展方向，细化分解后的短期预算指导我们的生产业务、采购业务、销售业务、各辅助部门的活动，只有严格的执行预算才能更好的规范和控制各项业务。但在执行预算的过程中缺乏有效的审计监督，审计部门不能掌握战略预算的内容和内涵，未能有效监督各部门执行预算时出现的错误，致使预算执行出现偏差，甚至造成不必要的损失。

二、战略预算管理中问题的应对策略

（一）培育企业文化

企业应从公司战略出发，拟定公司的具体目标，引导员工向企业的目标努力，以人为本，培养员工的全局观，增强员工的企业归属感，让员工感受到企业大家庭的温暖，全心全意为公司的发展寻方法，谋思路，想对策。发挥员工的积极性和创造性，提高企业活力，培育良好的企业文化，使企业在商海战争中立于不败之地。

（二）建立有效的预算管控体系

设立预算管理委员会，服务于公司董事会。从企业的组织机构着手，设置专业的预算管理部门，配置专业的预算管理人员，预算管理部门独立于其他业务部门，接受预算管理委员会的直接领导，从公司全局出发，按照企业的战略目标，零活采用零基预算、滚动预算等方法编制预算，层层分解落实责任目标、下达于内部各成本中心和责任部门，为公司的战略发展服务，指导公司的各项业务。

（三）加强预算人员的教育培训，提高人员综合业务水平

根据公司人员的层次结构合理安排在职教育，通过到外部邀请战略、经济、金融、企业管理等各专业的资深专家对公司预算人员进行教育，提高公司预算人员的整体业务水平。聘请专业机构作为公司的顾问，随时解决公司在战略预算制定、修改、执行、考核、监督过程中遇到的问题。

（四）建立有效考核体系，加强审计监督

从企业的实际出发，建立符合公司实际的考核体系，以预算管理为标准，充分发挥预算管理在企业管理中作用，充分调动员工积极性，提高企业活力，降低企业的运营成本。加强战略预算编制，审查，定稿和实施的全过程监督，充分发挥审计监督检查作用，坚决制止和纠正预算管理过程中的违规行为。保持审计监督的独立性，加强企业内部控制，规避和控制企业各项风险，提高企业的运营效率。

三、战略预算管理在实际应用中的注意事项

企业战略为公司预算的编制提供了空间架构，公司预算在企业战略的范畴内调整完善各项内容，即在企业战略的指导下进行全面预算。全面预算管理是系统化、战略化的企业经营管理，是实现企业使命和长远目标的坚强后盾。但在应用战略预算时应注意如下事项：

（一）勇于打破传统观念，建立新的预算管理制度

在预算编制过程中，企业很容易受到传统企业概念和缺乏创新思想的约束。企业需要发展，就要打破传统的管理思维，需要不断的接触新事物，开发新思路，塑造新形象。结合企业文化，建立全新的预算管理体系，包括组织机构的设置、人员的安排、工作任务的分工、执行工作的注意问题等事项，企业要加强组织领导，注重财务预算管理，树立战略管理理念，以战略管理指导预算管理。

（二）加强预算的全过程管理

从预算前调研和考察到预算的执行和评估，加强了整个过程管理，加强了预算前研究和检查管理，可以使预算的内容更符合公司的实际，过程管控可以及时发现预算执行过程中的问题，便于采取有效的措施修正预算，事件后的绩效评估是对预算执行结果的分析和总结，为未来预算的编制提供了有效的依据。

（三）全员参与预算管理

细微影响成败，预算管理涉及公司的方方面面，每一位员工的行动都会影响预算执行的效果，应鼓励员工参与预算的全过程管理，全面了解公司的战略及预算内容，增强工作的责任感，助力战略预算管理落到实处，员工得到实惠。

（四）增强内部控制与战略预算管理的结合

内部控制是指为提高企业运营效率，加强资源配置管理，防范风险，实现既定管理目标而采取的一系列措施。内部控制与预算管理方法类似，内部控制与战略预算管理的结合使战略预算管理趋于简单，益于管理人员的管理。

四、结束语

提高战略预算管理的认识，理解“我是谁？我从哪里来？我要到哪里去？”的内涵，灵活运用波特五力模型、SWOT分析、产品生命周期分析等，从战略的高度出发，将公司战略与预算管理相结合，采用科学的方法制定各项管理目标，制定符合公司长远发展的战略预算，加强战略预算管理。在执行过程中逐渐建立和完善考核监督机制，将制定的各项预算管理目标与企业的生产经营相结合，将预算管理落到实处，控制生产成本，增强内部控制，预防企业发展过程中的运营风险，保障公司的健康发展。财

參考文献：

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