马丽

摘要：随着全球经济一体化进程的加快，加上信息时代对经济发展的促进作用，企业发展面临很大的困境，这种困境不仅来自于市场经济大环境，更主要的是企业内部管理思维和方法的落后。现代企业在不断的探索过程中已经逐渐意识到全面预算管理工作的重要性，它已经成为企业发展的一把利器，同时也是现代企业管理中不可缺少的重要方法。因此本文结合全面预算管理的意义，总结了市场经济大环境下全面预算管理工作开展所面临的困境，进而提出一些具有可实践性的对策，促进企业的全面预算管理工作更上一层楼，以便全面预算管理工作能够发挥自身的价值，提高企业的管理水平，增强企业的市场竞争力，促进企业走可持续发展道路。

关键词：全面预算管理；意义；困境；对策

企业的发展需要面临市场复杂多变的环境，随着国家经济的发展，企业之间的竞争已经从最初的产品质量的竞争演变为管理水平的竞争。同时我们知道企业的经营最主要的就是资金的充足，一旦资金链出现断裂，那么给企业带来的损失一定是致命的。企业管理者要是不懂得全面的预算，企业面临的损失都是不可挽回的。由此可见全面预算管理对当今市场竞争环境下的现代企业发展具有更深层次的意义。

一、全面预算管理的意义

（一）弥补企业在内部管理上的缺陷

全面预算管理是现代企业发展的一种全新的管理模式，它的存在是以企业的发展战略目标为基础的，能够对企业的整体经营活动给予一定合理的安排和指导。企业的发展应该遵循市场经济的发展规律，现在很多企业已经意识到全面预算管理对企业发展的重要性。建立完善的全面预算管理制度，促进企业进行资源的优化配置，确保年度业绩指标的实现，改善企业的内部管理缺陷。全面预算管理应贯穿于公司及其下属子公司、各中心、部门经营管理活动的各个环节，使公司整体绩效和管理水平得以提升。

（二）全面预算管理能够助力于企业提前完成发展战略规划

全面预算管理与企业发展战略规划之间是相辅相成的关系，企业全面预算管理内容的完善需要以企业的发展战略规划为基础，推进战略落地，实现长期规划与短期计划相结合。企业全面预算管理和发展规划战略都需要管理者对企业的未来发展做充分考虑，需要各部门的积极配合，提供专业的数据支持。企业的一系列全面预算管理工作能够提高员工的工作凝聚力和工作质量，最短时间内实现企业的战略规划达到企业的经济效益最大化。

二、全面预算管理的困境分析

（一）对全面预算管理的认识不全面，预算编制缺少完善的战略发展规划

全面预算管理制度内容是否完善取决于两点原因，其一，企业内部对全面预算管理的认识程度；其二，企业发展战略规划制定的是否完善。上述两点因素能够指导全面预算管理内容是否完善，对企业未来的经营发展影响重大。现阶段的实际情况是企业全面预算管理的战略意识淡薄，只注意短期的发展目标，没有制定长效发展机制。企业在编制预算管理的时候，对预算管理的认识不足，导致企业预算管理编制工作漏洞百出，很容易给企业的发展带来财务风险，同时也不利于企业战略发展规划的实现。

（二）全面预算管理设计不够全面

全面预算管理分为经营预算、资本预算、资金预算和财务预算，但是一般企业在开展全面预算管理工作的时候大多只会注意到财务预算或资金预算，对于经营预算基本处于忽视的状态，没有从业务预算做起，这种形式的预算工作不能真正起到全面预算的目的。造成这方面问题的主要原因是企业管理者管理水平低，相关人员的工作能力有限，他们对全面预算的相关内容掌握不扎实。开展全面预算管理工作的时候，只顾及到眼前的利益，没有建立长效发展机制，这种全面预算管理的组织系统也不完善，全面预算管理设计不全面，必然影响预算数据的准确度。

（三）全面预算管理的编制方法陈旧、简单，缺少信息技术的支持

以往的全面预算管理编制方法都是依据上一年度的财务数据作为基础进行编制，很多部门为了给日后自己的发展留有余地，在编制预算和上报预算的时候，成本的费用预留的空间过大，导致企业的预算编制数据不真实。编制预算的时候没有对当前的市场经济环境，企业的行业环境，产品的社会接受度等做详细的分析和总结，这种编制方法的预算实际效果与预期之间出入很大。同时企业全面预算管理没有对应的信息处理软件，信息系统不完善，编制的预算缺少科学性。

（四）全面预算管理的管控能力不到位、考核不到位

现代企业虽然重视全面预算管理工作，但是忽视了全面预算管理的管控机制建设，导致预算在执行和控制阶段缺少监督。监管部门一般都是存在形式化的存在，监管部门工作没有实权，实施监管的过程中阻力很大。企业对全面预算管理考核机制不健全，没有按照相关的流程开展工作，全面预算管理中的费用超支，公款占用等问题在考核的时候发现不了，这会给企业的经营带来很大的风险。不完善的考核机制使企业员工的工作积极性下降，影响工作效率的同时不利于企业的全面预算管理建设。

三、全面预算管理困境的解决对策

（一）重视全面预算管理，促进全面预算管理与企业战略规划协同发展

企业针对全面预算管理不重视的问题，首先加强宣传的力度，在企业内部自上而下做好整体的全面预算管理宣传工作，加深全员对全面预算管理的理解，解决认识上的误区。主动对企业的经营情况做客观的，公正的，综合的分析，认清企业发展的形势和环境，扩展思路，发挥创新意识，制定完善的企业发展战略目标。同时全面预算管理应该与战略发展目标一致，战略决定预算，预算支持战略，最终实现企业经营发展利益最大化的目标。

（二）完善企业的全面预算管理设计工作，健全预算管理内容

企业在进行全面预算管理之前，充分考虑年度经营目标，同时结合远期收益，客观分析预测行业发展趋势和市场环境变化，在经营预算的基础上进行财务角度的预算。企业需要改变以往的工作中只重视财务预算或资金预算的工作模式，需要从销售预算、生产预算、采购预算、资产预算、期间费用预算、资本预算、资金预算和财务预算多角度的进行預算管理，这样的预算才是全面预算。企业应建立完善的全面预算管理制度，设置全面预算管理委员会，全面预算管理工作小组，明确组长、组员及其工作职责。设计预算控制规则和预算编制的相关表格及填写要求；设计预算反馈分析要求；设计预算审批流程；设计预算考核管理办法等保证全面预算管理内容的完整。

（三）合理编制全面预算，加强全面预算的信息化建设

全面预算管理的编制工作需要制定一套完整的预算编制方案。企业应结合实际情况和市场经济情况，采取自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总，分级编制的方法，保证预算编制的合理性与准确性。同时全面预算管理的编制目标应以推进战略落地为目标，全员、全过程、全方位的进行预算编制，通过完善的信息系统来实施全面预算管理工作。利用信息技术，可有效地降低人工工作的失误率，提高工作效率，但要重视信息系统的安全，并定期进行系统的备份和安全保护。

（四）强化全面预算管理监管力度，注重考核与评估

全面预算管理工作现在已经成为现代企业发展的重要管理模式。利用预算能够对企业内部各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以达到提高收益、降低成本、提高效率、堵塞漏洞的目的。现代企业在进行预算管控时要强化事前预测、事中控制与事后考评的全过程管控能力。企业可以委派专人进行监督管理，定期进行问题的总结和原因的分析，依据分析的原因进行改进，制定完善的考核机制，以便调动员工的工作积极性，使全面预算管理工作真正的发挥作用，保证企业业绩的实现。

四、结束语

综上所述，我们已经意识到全面预算管理工作的重要性，依据市场经济的发展形势和企业的实际工作状态，总结了全面预算管理工作存在的困境。其既有管理方法的不足，也有思想意识的问题，还存在管控松懈的状态，针对这些问题，现代企业应该善于总结，遇到问题及时整改，最终促进全面预算管理目标与企业的发展战略相一致，两者之间相互促进，为企业的发展构建稳定的框架，实现企业的最大价值。财

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