胡 雅 莉

（南通大学外国语学院，江苏 南通 226019）

推行“全面二孩”政策、促进人口长期均衡发展目标的实现需要解决“幼有所育”的难题。2016年国家卫计委已经提出全面实施二孩政策的配套政策，推进3岁以下婴幼儿托幼机构的建设。时隔2年，虽然“目前我国3岁到6岁儿童入园难的问题已经得到基本解决”，“但是，半岁到3岁这段时间的托管还处于空白状态”[1]。对“幼托难题”的关注引发了国内学者对兴盛于上世纪50年代至80年代的“托儿所”的热议。以“托儿所”为主题词在中国知网搜索相关研究，结果显示2018年的研究论文为8篇，17年为79篇，16年为61篇，其主题集中于对回归“托儿所”的呼吁与建议，但鲜有研究涉及具体建设、细则规范新时代托儿所的运营和满足当下家长对婴幼儿“托育”的服务需求与期望。中国妇女报刊文提出发展0～3岁儿童养育公共服务事业的三种主要途径：“现有幼儿园向下接收0～3岁儿童入园、允许和鼓励个人和机构举办家庭托儿所和在社区新建公立或民办公助托儿服务中心。”[2]借助市场力量，以“多元机制”理念解决婴幼儿托育问题的顺利开展离不开一个关键前提——完善的管理监督标准和师资培养体系。然而，由于上世纪九十年代托儿所逐渐消失，对于婴幼儿托育质量评估细则的研究在近20年几乎处于停滞状态，中国知网上能够检索到的相关研究成果发表于1999年。该研究领域的空白对于托育机构的具体化建设、监管和评估带来了挑战和难题。……