姚闯

（中央民族大学经济学院，北京 100081）

引言

改革开放四十年来，尤其西部大开发战略实施以来，我国西部城镇化进程取得了飞速发展，但城镇化进程中人才的流失和人力资本的对外流动常年逆差，西部发展的关键在人才，然而当前西部人才外流问题形势日趋严峻；扎根西部的人才越老越少。因此，如何留住人，吸引优秀的人才，成为了新时期我国城乡发展进程中尤其是西部欠发达地区亟须解决的问题，在国家西部大开发战略支持和乡村振兴战略规划与一带一路倡议的引导下，共同做好西部地区的人才培养、人才引进和止血人才外流是刻不容缓的事情，是实现城乡结合一体化的根本

一、人才在西部地区的特殊性

城市化是人类社会进步的必然结果。当农业、工业经济与科技发展到一定程度时，农村的生活方式与生产方式无法再满足生产力的发展，需要农村的居民向城市居民的生活生产方式转变，其本质是城乡融合一体化，协同发展。随着我国发展进入新的时期，我国城市化进程不断加快。2011年我国的城市化率首次超过了50%，这标志着我国正式成为城市型社会。但由于各地经济发展模式不尽相同，对我国地方政府城市化提出了新的要求。新型城市化不再是以往简单地将农村人口变为城市人口的人口性质的变化，“城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”中国政府领导人李克强在2012年中欧城镇化战略合作会议上也明确表态:“中国城镇化是以人为本、公平共享的城市化。……