赵健美

（东莞市城市管理和综合执法局东莞港(滨海湾)分局，广东 东莞 523000）

前言

将内部控制应用到行政事业单位管理中，能够推动管理制度的健全和完善，提升管理水平，在保障国有财产安全完整的同时，维护人民的根本利益，确保建设服务型政府目标的顺利实现，同时也能够实现行政事业单位自身的稳定发展。而从行政事业单位的角度，内部控制建设在实践中暴露出不少难点问题，这些问题对于内部控制的整体效果产生了不容忽视的影响，需要做好应对和解决，保证内部控制的实际效果。

一、行政事业单位内部控制建设难点

（一）内控意识不到位

行政事业单位管理人员在开展内部管理的过程中，一般都会明确应该如何从单位本身的情况出发，实现科学管理，但是对于内部控制，很多时候并没有足够深入的了解和认知，存在内控意识不到位的情况，例如，不明确内部控制的目标，也不了解如何才能有效地实施内部控。这样的背景下，行政事业单位在实施内部控制的过程中，甚至会因为内部控制与传统管理模式的冲突而引发很多不必要的问题。

（二）岗位设置不合理

相比较企业，行政事业单位内部人员数量较少，加上人员编制等问题的存在，很多时候行政事业单位都存在一人分担多职的情况，在对一些存在的问题进行解决时，缺乏明确的责任划分，岗位设置的不合理也给行政事业单位财务资金管理埋下了安全隐患。……