杜艳梅

（金肯职业技术学院，江苏 南京 210000）

一、国家整体的就业政策和形势

国家总理李克强同志在2019年3月15日答记者问中说“在中国现代化进程当中，就业会始终是一个巨大的压力。有了就业，才会有收入，才会有社会财富的创造。”就业是民生之本，是财富之源。今年的政府工作报告第一次把就业优先政策置于宏观政策层面。就业优先政策，就是要强化各方面重视就业、支持就业的导向。以江苏省为例，高职院校毕业生所面临的就业形势主要表现在以下几个方面：

（一）毕业生总量增加

2016年江苏省共有54.8万名应届高校毕业生，2017年达到55.6万人次，2018年为56.2万，从近三年从毕业生人数来看，呈逐年增加的趋势。根据教育部发布的最新信息，2018年全国高校毕业生人数达到820万超越2017年的795万，2019年的高校毕业生又达834万，比去年还多，创历史新高。全国高校毕业生总量增加的幅度与适龄劳动人口的增加，将在今后一段时间内出现叠加，因此江苏省高职院校毕业生所面临的就业压力尚未得到有效缓解。

（二）结构性矛盾突出

1、地域性结构矛盾

从江苏省就业地区来看，劳动力主要青睐于苏中、苏南地区。民办高职院校毕业生也不愿意到苏北地区和基层单位去，从而导致了地域结构性矛盾。

2、产业性结构矛盾

就业的岗位主要集中在第一和第二产业，就业弹性较大的第三产业却发展不充分，从而出现了“有的活没人干、有的人没活干”的现象，导致了产业性结构就业矛盾突出。……