郝文隽

一、祁县农业基本情况

祁县位于山西省中部，总面积854平方公里，辖6镇2乡3个城区和1个省级经济开发区，有153个行政村，14个社区，总人口27万，年平均气温10.4℃，无霜期186天，年降雨量460毫米，气候温和，日照充足，昼夜温差较大，是典型的农业县。农业形成了以“粮、果、菜、牛”为特色的现代农业生产体系。全县粮食播种面积35万亩，产量21万吨，是全国粮食生产先进县。水果总面积19万亩，总产量27万吨，祁县水果有着得天独厚的生长环境。为优质水果生产提供了绝佳的生态环境条件，被国内果业专家考证为我国优质水果生产最佳区，是“中国酥梨之乡”。特有的生态地理环境为酥梨的发展提供了品质、保鲜、出口优势。全县梨树面积15万亩，产量19万吨，产值6.4亿元。目前，全县梨无公害认证5万亩，GAP认证2000亩，畅销国内各大城市和港澳地区，出口英国、加拿大等17个国家地区。2003年，中国特产之乡推荐委员会授于祁县“中国酥梨之乡”称号;2008年，“祁县酥梨”被国家质监总局评定为“国家地理标志产品保护”产品。除特色酥梨外，蔬菜面积达到13万亩，设施蔬菜发展到4万亩，牛存栏量19万头，是名副其实的“三晋养牛第一县”。

二、 祁县农产品“三品一标”发展现状

“三品一标”指“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机农产品”和“农产品地理标志”，是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。同时“三品一标”认证工作也是发展现代农业的重要基础性工作，更是省政府考核各市、县政府的重点工作。为此，我县积极宣传、有序组织、稳步推进。同时采取了各种措施来推动此项工作的落实，分别为：高度重视专门成立了领导小组;落实了无公害农产品行动计划;为企业建立健全了相应的规章制度与操作规程;重点对农业投入品进行了监管;加强了对无公害农产品的日常检查与用标检查;建立健全了“三品一标”追溯体系。通过这些措施，近年来全县农业企业认证积极踊跃，截止目前，全县共认证农产品“三品一标”产品41个，认定面积共16.5万亩，占全县耕地面积的40%，“三品一标”复查换证率达到100%，认证种类有种植业、养殖业，认证品种包括杂粮、蔬菜、水果、食用菌、肉牛、禽蛋产品。其中绿色食品产地1个，产品1个，认定面积1.5万亩;无公害农产品认证品种 40个，产地认定面积共14.5万亩.新发展无公害养殖场2个。

三、祁县农产品三品一标存在问题及对策

目前总的来看，影响该工作的不利原因有以下几点：一是市场认可度不高。“三品一标”农产品要比普通农产品投入更多的人力、物力、财力，但人们对这些农产品了解不多、认识不够，导致市场认可度不高，好产品卖不上好价格。二是缺乏政府资金的支持。农业认证主体在资质认定、产地认定和产品检测等方面要投入一部分资金，极大增加了企业的负担，今后要建立健全相关政府扶持機制。三是认证主体管理人员和工作人员的文化水平不高。这些人员年龄大多偏大，思想陈旧、文化水平较低，对新技术、新知识、新品种接受慢，习惯运用老技术、旧方法解决问题，起不到引领带动作用。四是管理机构队伍和企业从业人员不稳定。该工作的从业人员应具备良好的文化素质和相关的农业知识，但认证主体企业的从业人员大多不是农业院校毕业生，不具备相关的农业知识，企业内检员随便更换，思想上大多不重视，起不到“传、帮、带”作用。针对这些问题，今后要加强如下工作：

1、提高市场认可度

因为“三品一标”农产品要比普通农产品投入更多的人力、物力、财力，但人们对这些农产品了解不多、认识不够，导致市场认可度不高，好产品卖不上好价格。针对这些问题，通过媒体、微信、下乡调研等机会积极进行宣传，同时联合农业综合执法等相关单位通过元旦、春节、元宵节、“3.15”消费权益日、五一、中秋国庆等重大节日期间，到广场、超市、社区积极开展“三品一标”的知识宣传。引导消费者认识这些产品，同时严厉打击伪造、冒用“三品”标示标志等违法违规行为，维护“三品”的信誉，确保“三品”的质量，让好产品确实卖上好价格。

2、建立政府奖励机制，达到认证与监管两促进、两提高

积极与政府争取补助资金，建立健全相关奖补机制，对每年的认证企业进行补助，减轻这些企业的的负担，不断提高认证经营主体和广大农产品生产者发展“三品一标”的积极性。同时加强认证产品的证前检查与证后监管。积极配合执法、监管等相关部门定期或不定期对获证企业和拟认证企业进行了检查，就企业的资质认定、制度规程、产地环境、投入品使用、生产记录档案等进行了认真细致的检查、把工作重心逐步从单纯注重规模发展，由数量向质量上并重转移，确保我县农产品质量安全水平。用最严谨的标准、最严格的监管，保障人民群众舌尖上的安全。

3、加大新品种、新技术的引进应用力度，定期不定期对他们进行培训，以此提高他们的综合素质

农业是弱势产业，不仅费工费时还投入大利润低，现在绝大部分农民不重视，年轻人基本不种地，从事农业生产的基本都是3860部队，这部分人素质相对低下，对新品种、新技术的引进应用力度不强，他们大多因循守旧、墨守成规，起不到引领带动辐射作用，习惯于用老办法解决问题。以后应定期不定期对他们进行培训，同时通过互联网、电视、手机微信等传播途径，以此指导和辐射全县的农业生产，确实用好互联网+农业”打造好我县的“傻瓜式”技术模式和“保姆式”服务模式。

4、对此类从业人员建立健全相应的人事和福利待遇

提高此类工作人员的准入，并且给予他们充分的信任和全力的支持，使他们发挥出各自的长处与优点，提高他们的各种福利待遇，让他们更愿意留下来，没有后顾之忧，安心的工作，快乐的生活，积极自愿为企业奉献自己的力量。

（作者单位：030900 山西省晋中市祁县种子工作管理站）