王晓斐

【摘 要】2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确要求启动“1+X”证书制度试点工作。针对这一重大创新和实践，从高职院校实施 1+X 证书制度的意义、特点和应重点关注的一些问题和措施等三个方面，阐述对高职院校“1+X”证书制度试点的理解、思考与准备。

【关键词】高职院校;1+X;职业技能等级证书

随着我国经济改革进入深水区，国家对人才的需求特别是高级技术技能型人才需求越来越迫切。近年来，国家多位主要领导人对职业教育提出新的要求，多个部门出台了一系列关于职业教育改革的文件和政策，旨在办人民满意的职业教育，缓解结构性就业矛盾，提升高职学生就业创业本领。2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确要求从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”的“1+X”证书制度试点工作，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。这是新时代职业教育不断深化改革的重大创新，也是全面加快职业教育供给侧结构性改革的重要探索与实践。方案清晰指明了我国职业教育人才培养未来的标准和方向。职业院校要培养综合职业能力强，专业知识涵盖全面，职业素养高和技能操作强的技术技能型人才，缓解就业问题和国家经济转型急需的高端技术技能型人才。其中“1+X证书”制度为最新提法，“1+X 证书”制度是今后相当长一段时间职业教育要重点建设的内容。显然，“1+X”证书制度试点的参与方，需要发扬“摸着石头过河”的改革精神，看准“着眼点”、找准“着力点”、摸准“着手点”，做到理解准、思考透和准备好，切实将“1+X”证书制度试点落到实处。

1 职业教育“1+X”证书制度内涵

“1”主要是指学历证书，在学制系统内学习者完成一定的教育任务，由实施学历教育的学校或者相应的机构所颁发的文凭证书。“X”主要是指职业技能所获得的证书，“1+X”证书就是指学生在获得相应学历证书的同时，也取得了相应的职业技能等级证书。职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，也是学习成果的认定。证书体现岗位群能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作，分为初级、中级、高级三个等级。职业教育要培养综合职业能力强，专业知识涵盖全面，职业素养和技能操作高的技术技能型人才。“1+X 证书”制度正是“全民学习、终身学习”“大众创新，万众创业”国家战略的具体化和落脚点。

2 职业教育“1+X”证书制度特征

《国家职业教育改革实施方案》提出：“职业教育是不同于普通教育的教育类型。”也就是说，职业教育具有不同于普通教育的类属特征。长期以来，我国职业教育未能充分突出教育需求与产业需求相结合、院校育人与企业育人相协同的类属特征，导致职业院校人才培养供给无法满足产业人才需求，人才培养要求难以满足企业岗位需求。在经济转型升级的关键时期，政府迫切需要职业教育凸显类属特征，有效缓解结构性就业矛盾。在这样的背景下，诞生了政府承认，院校培养的学历证书与产业、企业认可和院校培训的若干职业技能等级证书相互衔接以及有效融通的制度设计——“1+X”证书制度。

证书的相互衔接中，“1”是基础，“x”是“1”的补充和进一步的拓展。学历证书和职业技能证书不是并行的证书，而是将两个证书进行相互衔接和融通。职业教育不是普通教育的翻版，职业技能人才培养的特殊性决定其不能走普通教育的道路，对于教学内容要言之有物，符合典型工作岗位（群）的真实需要，这就需要学历证书与职业技能等级证书内在衔接，要变革学历证书面向的专业（群），将职业技能等级证书培训内容及要求有机融入专业人才培养方案中，优化专业课程设置和教学内容;师资上，要加强专业教学团队建设，提升教师能力水平;教学评价上，要变革评价形式及内容，要以职业岗位需求能力为导向。

3 关键措施

一是正确遴选 X 证书。根据职教 20 条、国家 1+X 证书试点工作安排、自身專业设置、协同试点教育培训评价组织，引入职业技能等级证书，同时应处理好原有国家职业资格证书、社会培训证书的管理工作，建立入校证书遴选、退出机制，严把证书培训、考核关。

二是将“ X ”融入专业人才培养方案。应依据专业教学标准中培养目标、就业面向、人才规格、课程体系等要求，对接职业技能等级标准的职业能力要求，协同培训评价组织做好证书培训和考核工作，融入人才培养方案。同时鼓励学生在校期间积极考取多项职业技能等级证书，拓展就业创业能力。

三是重构专业课程体系。改造升级 “1” 的课程体系，开发基于工作过程的专业理论与实践课程，接口不同级别 X 证书培训课程，鼓励学生拓展职业技能;开辟社会人员 X 证书培训认证通道;配合国家学分银行制度建设，完善证书学分转换制度。

四是加强 “1+X ”证书制度下的“双师型”师资队伍建设。打造一支具有 “1+X ”证书制度先进理念、胜任 X 证书培训的拥有专业带头人、教学名师、专业骨干教师、企业兼职教师等高规格职教“双师型”师资队伍，需要通过协同培训评价组织参与证书开发、参加认证培训、企业调研、顶岗实践等途径加强师资团队建设。

五是加强校企合作和社会服务。高职院校应深化校企合作、以及与培训评价组织紧密合作，一方面共制人才培养方案、开发优质实训资源，另一方面拓宽社会服务模式，开展基于“1+X ”证书制度的继续教育培训，提升社会服务能力。