浅谈共青团改革与青年发展

2019-12-20葛鸿

法制与社会 2019年35期

关键词共青团改革青年发展

作者简介：葛鸿，中国传媒大学南广学院，博士，校团委副书记，讲师，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：D29 文獻标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.170

进入新的历史时期，党和政府随着社会主义市场经济体制的规律正在进行根本性改革，自1979年开始中国开始实行独生子女政策，如今已经历经40年，现在独生子女已成为社会青少年主力军，其给予时代的特征是个性化和多样化，共青团应顺应时代特征与时俱进，找到符合时代的定位。按照习近平新时代中国特色社会主义思想为纲要，加强团建基础，改善共青团与青少年关系，解决历史上团青间的隔阂，倾听青少年发展需要，为青少年成长遇到的问题提供帮助，引导青少年听党话、跟党走，上下一心的全面共进，为全面建设小康社会提供源源不断的青年动力。

一、共青团改革的本质

要想将共青团改革进行的彻底，就要透过现象，挖掘事务的本质，共青团涉及的领域复杂繁多，需要深入青年生活、学习和工作的方方面面才能了解如何解决共青团历史遗留问题，共青团和青少年之间存在的根本矛盾是什么，共青团改革的本质是什么，只要搞清楚这些问题，才能对症下药来解决问题，是决定改革是否有成果的核心所在。

（一）两个关系的回归

所谓的两个关系就是指，共产党和共青团的关系，共青团和青少年的关系。过世的胡耀邦书记曾经打了一个比方[1]，把共青团比作地球，党比作太阳，共青团自己可以进行“自转”，也必须要围绕太阳进行“公转”。就是说共青团本身就要是个完整的政治组织，其内部要围绕自身的目标进行“自转”，以围绕青年活动本身特点进行工作，充分让青年组织团结起来，但同时其政治活动要以党的政治性、先进性路线为行动要求;要以党制定的先进性目标为依据，带领青年团体走党制定的政策方针进行“公转”，为党提供源源不断的后续青年力量。这就是所谓共产党和共青团、共青团和青少年两个关系的内在逻辑，互相牵引，互相支撑。让共青团改革回归到创团时对共青团的定义，突出其政治作用，做党和青少年之间的润滑剂，上下一心，目标一致可持续的走国家制定的发展道路。但是前些年共青团“自转”出现了问题，共青团内部运作缺乏新鲜动力，与党的依附过于紧密而疏忽了与青少年之间的联系，导致青少年对共青团存在生疏感，把共青团认定为政府机关或管理部门，形成了对立状态，为了解决青少年与共青团之间存在着矛盾和误解，就要对症下药，着力解决共青团内部存在的问题，挖掘那些方面造成了青少年对共青团的认识模糊和疏远。围绕所谓的两个关系，找到了共青团的创团初衷，发现这些年共青团发展路线出现了偏移，导致组织变得更加机关化、贵族化以及行政化，为了强行迎合政策的导向，而疏忽了与青少年搞好关系[2]，没有深刻理解青少年如今所面临的主要问题，缺乏群众基础，为了着力解决此问题，推进组织活力，注入改革动力，顺应时代的潮流进行复核现代年轻人审美要求的宣传，走进青少年生活，及时听取青少年意见，倾听时代的声音成为共青团组织创新的必然要求。

（二）确立共青团工作成效的考核机制

如何衡量共青团组织工作做的不到位，达不达标，符不符合时代需要，一直是一个棘手的问题。为此2016年习近平总书记重要讲话提到，通过衡量共青团的工作任务是否起到了担起青少年跟党走，听党话的重要政治任务，来考核共青团工作做的好不好。谁能把，有力保证党执政的阶级基础与群众基础，把所能联系的群众更紧密地团结在党的周围，以此方式建立一个可以衡量共青团工作成效的考核机制，来激励团内工作热情。

习近平总书记从党的领导的角度对共青团改革成效提供了清晰的评价标准。共青团组织团员如此之多，团干部也做了很多的工作，如果没有达到让青年听党话、跟党走的要求，工作做的再多也是事倍功半，以往团工作围绕一些热点工作，与其他不同意义形式存在的团体活动跟风，导致工作放错重心[3]，没有打中工作要害。

（三）对青年团体的吸引力与凝聚力

剖析能吸引凝聚年轻人的事务，通常来做三个方面，一是利益，二是人际关系，三是组织层面，通过这三个方面基本能涵盖青年对社会的所有需求，没有足够的利益是很难吸引青年参与到共青团建设之中，而通过良好的交流沟通也能提升青年对组织的认识，组织层面则是共青团继承了党的核心价值，引领青年挖掘共青团团体荣誉和文化，让团员和团干部在组织有荣誉感和自豪感，打造独特的共青团文化，激发外在的表现形式，更容易对青年产生凝聚和吸引。

二、青少年成长的需求

青少年是人一生中最终要的发展阶段，这一时期在社会、家庭、学校、媒体的综合影响会形成不同的认知和价值观，即将面临成人社会的，内心有强烈的独立渴望，又对家庭处于依赖状态，切身的了解并去满足青少年发展的需要和利益是共青团要着重考虑的问题。

（一）青少年利益

青少年处于即将步入成人的阶段，思想还不够成熟，但是又有独立意识，处于社会化的关键过渡阶段，共青团要时刻关注当下年轻人的思维动态，满足并纠正青少年为了实现自我价值做出的主观判断，形成符合新时代社会主义发展的正确价值观，为青少年在成长路上提供独立的辅助作用，为青少年实现个人人生价值传递正确的宣导，为青少年了解公共政策、公民权利和公民义务提供引导服务。

（二）青少年地位需要

随着国家政治局势、经济情况以及文化发展逐步上升稳定过程中，保证青少年的地位稳步上升是国家应承担的责任，确保青少年在法治社会中得到应有的保障，能有效行使公民参与权。

青少年是国家的未来与希望，青少年的成长应受国家于其他年轻群体更多的关心，在青少年从家庭的避风港逐渐独立出来，提供完整且有效的帮助。青少年时期向成人过渡会经历择校、毕业、择业、恋爱、婚姻等一些人生中至关重要的抉择，完成这些人生有标志性的任务都是需要离开家庭的依赖，大部分进行独立完成，而辅助青年人能够独立完成这些事，除了在生活和学校中学习重要的技术知识之外，更重要的是建立符合社会发展的价值观、人生观、世界观，在正确的视角下顺利的完成可以决定人生转折的重要大事。这些人生大事都要从依赖走向独立的青少年时期完成，与青少年青涩的年纪形成了主要矛盾。

（三）青年成长遇到的矛盾

当青年步入社会必然会产生个人利益和社会利益的冲突和矛盾，如何解决青年个人、团体、国家之间的矛盾[4]，最好的方法是找到三点之间的一个平衡点，而青少年在成长的过程中经历没有良好的向导会带来着重某一方的利益造成心理不平衡，而共青团在这方面可以通过大数据对青年行为和国家政策进行分析，给青年成长提供一个良好的方案，解决青少年成长遇到的矛盾。

三、共青团组织在青少年发展中应尽的责任

为了切实的完成为青少年谋福利的任务，解决青少年在成长中遇到的利益矛盾是共青团的主要责任。要想解决矛盾就要找到矛盾存在的内在逻辑，找到矛盾的平衡点以才能有效的解决问题。

为了回归共青团建设的初心，团结青少年力量，为实现祖国建设全面小康提供基础，则要针对性的对青少年做工作，如青少年犯罪、青少年创业就业等问题就要交给有关部门，共青团而是做党和青年润滑剂的作用，在解决青少年利益矛盾中起到關键作用，以下在七个领域进行分析：

（一）服务

提高共青团的基层服务水平，青少年乐于参与到共青团所组织的团建活动，激发青少年的主题性和创造性，在团内实行民主，尊重每位青少年团员的地位，提升基层团组织的活力。整合团内资源进行基层团建活动，解决在培训、人员、经费等方面出现的困难。在资源周转出现问题及时进行社会化筹资，发挥共青团特殊的服务功能。

（二）发现

模仿人民代表大会制度建立“青年代表”制度，通过会议投票反映出团组织出现的问题，及时发现青少年发展中出现的各种矛盾。

（三）报告

建立有效的报告渠道，将从青少年发展获得的各项问题告诉给党，利用党的有力资源，针对问题的严重性，可以更全面、更细腻、更贴近的方式帮助共青团解决其内部无法解决的工作，让党知道并且确定青少年当下切身关注的利益事宜[5]，国家规定县以及县以上的机关，必须要求其各级党组织每年至少去参加一次共青团组织有关青年利益的汇报会。

（四）协调

共青团必须承担起政府和青少年的协调工作，保证项目实施中青少年的宣传引导部分，将其青少年问题的严重性及时传达给政府，在青少年利益得到侵犯时要求加大政府对共青团工作的支持，共青团帮助完善各部门之间工作的联动能力。

（五）立法

在有关青少年法律立法中，共青团要积极参与进来，为立法程序提供便利，以依法治国的方略为纲，将长期与青少年相关的工作内容及时汇报，根据事实情况向立法机关反映立法或者修法的诉求。并通过向青少年宣传，用法律武器保护自己的权利和权益不受侵害，并为青少年权利或权益受到侵害时提供法律支持。

（六）协商

共青团要引导青少年井然有序的参与到国家建设之中，在政治活动中起到重要作用[6]，青少年正值壮年，要有所为有所不为，在党组织的协商民主会议上积极发言参与，帮助青少年与政协代表对话，帮助青少年将其诉求完整且准确的表达出来。为后续政治协商会议提供议题的切入口，以对症下药。

（七）补位

当有些地方部门不健全，则出现相关青少年的问题时，共青团要扛起大旗，因为其规模或者经济条件不允许的情况会导致青少年的权益或服务得不到保护，这时共青团要及时补位，做到可以完善管理结构的“自由人”。“希望工程”项目就是一个当地方因教育经费不足，孩子没学上，没书读情况下，由共青团所扛起具有时代意义的大旗。