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在市场经济体制全面革新的背景下，公共财政体制也得到了优化，此时面对日益革新的会计环境，传统意义上的预算会计制度带来的信息数据已经无法满足公共部门信息应用需求，在这一背景下为了保障政府收支的有效性，革新工作至关重要。下面对政府会计体系中的预算会计和财务会计进行研究与分析。

一、政府会计改革的演进过程

政府会计影响着企业是否可以为国家决策和监督机构提供完善而有效的财务信息。若是政府会计内容不完善，会计主体、引用方法等存在缺失，不仅会为提出决策的工作人员带来错误信息，还会威胁他们的个人利益，同时政府也将难以受到群众的信任。因此，各国政府的会计准则委员会都加大了对政府会计革新工作的关注。下面从两方面对政府会计改革的演进过程进行研究与分析：其一，国家层面。政府会计从2010年4月财政部提出修订后的《事业单位会计准则》开始进行全面革新。在2013年，三中全会提出以权责发生制为核心，构建政府综合财务报告制度，进而确定政府会计革新的发展方向。而后在2015年，为了更好进行政府综合财务报告制度建设工作，国家财政部提出了《政府会计准则——基本准则》，并将其看作是政府会计的“概念框架”，以此控制政府会计具体准则和政府会计制度。其二，学术层次。现阶段，我国政府会计体系的构建并不健全，在引导政府治理现代化和政府职能转变的背景下，深层探索政府革新的原因和方向可以为实践发展提供有效依据。有学者提出，宏观层面国家治理市场体系、政治等内容的制度变迁，可以为政府会计革新提供驱动因素，而革新后的政府会计要与这些制度相符。

二、预算会计与财务会计的比较分析

(一)受托责任

对预算会计来说，其是由预算资源受托带来的受托责任，且具备年度性；而财务会计是由全部公共资源受托带来的受托责任，且展现出持续性和长期性。由此可知，从空间和时间角度分析，财务会计包含的受托责任范围要超出预算会计，这也促使两者在划分受托责任时展现出不同的侧重点。对预算会计而言，其拥有的预算资源更为注重合规性，受托责任能否严格按照规定推行；而财务会计拥有的公共资源更为注重绩效性，受托责任是否可以在规定范围内推广。因此，在新时代发展背景下，若是遇到无法确定的受托责任可以通过人为操作进行协调，并交给政府财务会计负责。

(二)会计基础及对象

研究基本准则可知，其要求预算会计的基础为收付实现制，而财务会计的基础是权责发生制。阅读我国政府会计规定可知，其中包含了费用、资产及负债等五方面内容，注意的对象就是经济资源和具体运动，而预算会计规定包含了预算结余、预算收入及预算支出三方面内容，更为注重预算资源的流量。因此，在实践发展推广基本准则的过程中，要结合具体工作要求协调两者的会计基础，以此充分展现政府预算资源的运动情况，并有效保障经济资源价值。

(三)会计主体

基本准则提出各单位、各政府及各部门等叫做政府会计主体，这里所指的各部门、各单位包含了与本级政府财务部门在直接或间接产生预算拨款关系的单位、团体及组织等。由此可知，我国要结合组织机构来明确政府会计主体，并在推广基本准则的过程中，结合具体要求和应用指南的提出，科学协调两者的会计主体，以此确保基本准则可以全面落实到现实工作中。

三、预算会计与财务会计的协调分析

了解当前我国政府会计体系发展情况可知，预算会计与财务会计的关系主要体现在拨款，但在实践发展中却又承担不同的职责。因此，两者的工作范畴有差异。对预算会计工作而言，通常情况下政府会计工作都集中在预算会计工作中，并以此为基础实施财务工作的配准和执行。但从表层分析，预算会计又会涉及资金问题，且缺少后续跟踪工作。相反，财务会计负责的不是财务工作的批准及执行，而是后续的跟踪工作。因此，在社会经济持续发展的背景下，有专家学者提出要将政府会计体系中的预算会计和财务会计进行整合。但分析现阶段市场发展情况可知，我国政府在预算会计和财务会计中存在很多问题，若直接整合将会带来更多问题，这对社会经济而言不利于持续发展，因此工作人员要在了解实践发展情况的基础上，提出有效的解决方案。下面对预算会计和财务会计的适度分离与相互衔接进行研究与分析：

(一)适度分离

其是指，适当划分预算会计与财务会计的功能，决算报告与财务报告功能，以此充分展现政府会计主体的预算执行信息和财务信息。具体分为以下几点：其一，双功能。在一个会计核算系统中充分展现预算会计和财务会计两种功能，依据收入、费用、资产、负债、净资产等五个基本要素实施财务会计核算，并引用预算结余、预算收入及预算支出三要素实施预算会计核算。其二，双基础。预算会计要引用收付实现制，而财务会计要引用权责发生制，若是国务院有特殊规定，要结合要求进行操作。其三，双报告。结合预算会计核算内容构成决算报告，而财务会计核算可以构成财务报告。

结合实践案例分析，了解新时代发展对政府会计体系运行特点可知，工作人员要加大对两方面内容的关注：其一，应用权责发生制。在现阶段推广的会计体系中，只有在政府的财务会计系统中，运用权责发生制才是可靠的，反之不仅无法全面承担债务和发生成本，还会影响已经拥有的资源。其二，确定财务会计要素。若是只关注财务会计系统板块，其包含的会计要素要与企业会计要素一致。不管是政府的资产、收入与负债，还是政府的资源消耗情况等内容，它们都要与企业会计的要素设立一致，明确其包含的费用、资产及收入等。需要注意的是，像政府的自然资源、历史遗产等内容不需要融入其中进行探索。总结来说，在政府会计革新背景下，适当分离政府财务会计与预算会计，不仅可以更好满足公共领域提出的要求，还有助于加快政府会计体系的发展步伐。

(二)相互衔接

其是指，在一个会计核算系统中，预算会计要素和财务会计要素彼此协调发展，决算报告和财务报告可以相互填充，以此共同展现政府会计主体的预算和财务信息。具体展现为两方面：一方面，融入部门预算管理的先进收支要实施“平行记账”。在两者相互衔接的过程中，要求工作人员在引用预算会计进行核算的同时，也要引用财务会计进行核算。对其他工作而言，只需要引用财务会计进行核算。另一方面，预算报表与财务报表间有勾稽关系。依据设计“本期预算结余与本期盈余差异调节表”，可以有效展现预算会计和财务会计在不同因素影响下产生的差异，进而展现两者的内在关联。这种形式不但可以满足线形部门决算报告制度要求，而且能符合部门编制权责发生制财务报告需求，对提升政府绩效管理水平具有积极作用。

四、结束语

综上所述，政府会计体系发展直接影响着国计民生，因此对预算会计与财务会计进行对比与协调研究至关重要。上文通过了解我国政府会计体系发展步伐，结合当前预算会计与财务会计的发展特点，进行简单的比较和分析，期望可以为当前政府会计工作有所帮助。