杭州集智机电股份有限公司

企业以其既定战略目标为依据，将市场作为起点，对其生产经营过程中所需涉及到的各个环节进行相关的预算编制，以实现对企业财务、人力、实物等资源的合理分配即为所谓的全面预算管理，此项管理手段需企业全过程、全方位、全员参与方可获得理想效果。现如今，全面预算管理早已成为企业开展经营管理工作的最基本手段，可将企业的领导、计划、控制、组织能力有效反映出来，是企业战略目标实现过程中的重要参照与基准，也是企业考核评价其经营管理水平的一项重要标准，是企业对当前市场竞争情况予以适应的关键基础。目前，我国许多制造业企业在开展全面预算管理工作的实际过程中遇到了诸多问题，只有制造业企业对其予以充分重视并采取积极有效的对策来解决这些问题，其才有可能获得更加良好的发展，拥有更为强大的市场竞争力。

一、当前我国制造业企业全面预算管理实施过程中显露出的问题

(一)全面预算管理观念意识相对落后

目前，我国许多制造业企业管理层仍存在不够重视全面预算管理的问题，无法充分理解开展全面预算管理对企业所产生的积极作用，未能在企业战略规划中纳入全面预算管理。同时，许多制造业企业中的员工对全面预算管理的认识程度也不够，其常常觉得全面预算管理为企业财务部门的份内职责，与自身日常工作无关，导致企业员工在全面预算管理工作的实际开展过程中不够主动、积极，无法实现对全面预算管理工作的全员参与，也有一部分管理人员认为全面预算管理会给企业增加流程，增加负担。

(二)全面预算管理组织体系完善程度不高

全面预算管理是一项系统性较高的工程，需良好体现在企业的各项生产经营活动当中。当前，我国许多制造企业中普遍存在全面预算管理组织体系完善程度不高的问题，仅将预算管理工作集中在企业的财务部门，导致企业中其他部门均无法积极参与到全面预算管理工作当中，甚至一些职能部门与业务部门会在预算执行的实际过程当中出现拒不配合、消极抵触的现象，对全面预算管理的实际执行效果产生严重影响[1]。

(三)预算编制欠缺合理性、科学性与客观性

现如今，我国少数制造业企业所采用的仍为以财务部门历史数据及相关工作人员专业经验判断为依据的预算编制方法，仅在上年度成本费用基础上进行增减，未能以相关市场风险因素与市场预期变动为依据开展预算编制，导致依据所编制出预算结果做出的决策合理性、科学性欠佳，令企业战略目标严重脱节于外部经济环境。

(四)缺乏过程控制与应有的执行力

预算管理是一项极具系统性的跨部门工作，在其控制过程中十分容易出现问题。目前，我国许多制造业企业在开展全面预算管理工作的实际过程中未能有效分解、细化预算指标，导致其无法在各个执行环节中对预算指标进行精确控制，不能在第一时间发现预算执行中存在的问题，也无法对预算目标进行有效考核。与此同时，许多制造业企业还存在预算执行授权审批制度缺失与调整审批机制不健全的情况，使得企业当中的预算审批权限与预算审批程序十分混乱，预算指标的调整也过于随意，预算执行力度与预算监督力度不够。

(五)考核机制与奖惩机制的缺失

我国部分制造业企业所实行的预算考核指标较为单一，且存在仅重视考核预算目标完成情况，忽视预算编制考核与预算执行考核的问题，所开展的考核工作力度也远远不够，考核奖惩与考核内容均无法做到制度化，所制定的考核指标也具有较强随意性，在很大程度上阻碍了全面预算管理体系的顺利实施。

二、可有效提升制造业企业全面预算管理水平的相关策略

(一)将良好的全面预算管理理念树立起来

现代制造业企业必须把以往的旧观念废除掉，将良好的全面预算管理理念树立起来。制造业企业领导层需对市场方面的变化予以密切关注，并以此为依据制定出更为科学、合理、全面的预算内容，使市场当中的各种风险得到有效规避。制造企业需将全面预算体系建立在市场营销理念基础上，以使企业资源得到更加有效、合理的配置，促使企业中的各级领导、员工均充分意识到开展全面预算管理的重要性。

(二)提升企业预算组织架构的完善程度

制造业企业需将一套快捷、高效、权威的组织体系建立起来，以确保全面预算管理工作的顺利开展。首先，企业当中需成立预算管理委员会，其全部组成部门需为企业的董事会成员及高管，主要任务为控制并决策企业的全面预算管理工作；其次，企业还需将预算管理办公室建立起来，以企业董事长、总经理和各部门负责人为主要成员，主要任务为对企业预算进行编制、调整、执行、分析与考核；最后，企业需将连接企业内部各部门的预算管理网络体系建立起来，使企业分公司、子公司及各个部门所成立的预算工作小组完成本单位的预算管理，并由各部门选派的预算管理专员对本部门制定的预算进行控制、分析与监督[2]。

(三)选取合适的预算编制方法使预算编制更为准确

制造业企业需以自身实际情况和自身行业具体特点为依据选择合适的预算编制方法，使以往传统的粗放式预算编制转变为精细化预算编制，在预算管理范围内纳入企业的一切经营活动，促使企业中全体成员均积极参与到预算编制工作中，做到思虑周全，对各种突发事件发生的可能性予以详细预测，以应对随时可能发生变化的国家政策及市场经济情况。

(四)从根本上提升预算执行质量与预算控制质量

制造业企业需从根本上提升预算执行质量与预算控制质量，使各成员在预算组织体系当中的作用与位置更加明确，在时间与空间两个维度分解预算指标，将严格的预算审批制度建立起来，并对企业的预算执行情况分析功能予以强化，确保全面预算管理工作的顺利实施。

(五)将严格的预算考核机制和预算激励机制建立起来

制造业企业需制定出严格的预算考核机制与预算激励机制，并确保其科学性与合理性，在对预算进行考核的实际过程中需遵循公平、公正、公开的原则，在第一时间公布考核结果，使预算考核结果与被考核部门、人员的职位及薪酬挂钩，奖惩并举，以提升企业各部门及员工对全面预算管理工作的执行力度。

三、结语

全面预算管理水平在很大程度上决定了一间企业的生存与发展。尤其近些年来，制造业企业所面临的外部经济环境越来越复杂多变，导致其财务风险与经营风险大幅度提升，全面预算管理对于现代企业来说是一项十分重要的管理工具，因此，开展全面预算管理势在必行。我国制造业企业需从根本上强化其全面预算管理建设，以有效降低自身成本，将企业的工作效率有效提升上去，令企业更快实现其战略目标，谋取更加稳定、长远的未来发展。