吕卓书

【摘要】金融小镇作为区域性金融发展的一种新型模式，对于区域经济的发展起到了积极的促进作用，但是目前我国金融小镇发展中还存在很多缺陷和不足，有待于进一步完善。本文首先对我国浙江金融小镇发展模式及发展现状进行了分析，在此基础上重点对金融小镇建设创新发展对策进行了论述。

【关键词】金融小镇 金融集聚 创新发展

金融小镇是一种新型的金融集聚发展模式，是我国经济新常态下传统金融行业发展的积极探索。金融小镇模式对于我国供给侧结构性改革以及创新驱动发展均具有重要的促进作用。当前我国浙江省在金融小镇发展方面成绩较为显著，经过近些年的发展，已经建立了包括杭州玉皇山南基金小镇在内的7个金融小镇，对于浙江省区域经济发展以及区域金融中心形成发挥了重要作用。除了浙江外，金融小镇在我国的北京、上海、江苏等地也都呈现良好的发展势头。金融小镇作为新兴的金融集聚发展模式，改变了传统以金融中心为主的金融集聚发展形态，其对于区域经济的发展将会起到更好的促进作用。

1浙江金融小镇发展模式及发展现状

1.1浙江金融小镇发展模式

在我国供给侧结构性改革不断深入以及经济发展不断加速的大背景下，金融行业发展模式优化对于战略性新兴产业的发展越来越重要。浙江省基于金融集聚程度和金融链与产业链之间的结合紧密性，将金融小镇发展模式归结三种不同的类型，分别是理财金融小镇、创业投资金融小镇以及特色产业金融小镇。相对来说理财金融小镇更接近与传统的金融发展模式，大规模理财资本的高度集聚是其最为主要的特点;创业投资金融小镇的主要业务为向初创型科技企业提供风险资金支持，往往与创新创业园区之间具有密切的联系;特色产业金融小镇强调重点对某一特色产业提供金融服务。

1.2浙江金融小镇发展现状

杭州玉皇山南基金小镇是传统理财金融小镇中的典型代表，其在发展中主要借鉴美国格林尼治基金小镇，致力于打造国内一流的对冲基金生态圈以及对冲基金产业链。杭州玉皇山南基金小镇在发展过程中大力引进各种类型私募资金，充分利用杭州区域中心的资源集聚效应以及区域优美的人文自然环境，吸引高端人才，实现自身发展。为了进一步提高基金小镇的吸引力，该小镇还重点建设了系统完善的休闲娱乐设施。目前杭州玉皇山南基金小镇已经发展成为浙江省重点的金融集聚区域，入驻金融机构累计超过900家，资管规模超过500亿元人民币，总管理资产超过2万亿元人民币。

杭州梦想小镇天使村是创业投资金融小镇中的典型代表，其整体可以分为互联网村和天使村，其主要业务为向初创型科技企业提供贷款资金支持。天使村的主要包括股权投资机构、财富管理机构以及天使投资基金等，其致力于构建企业全生命周期金融服务体系。统计数据显示目前天使村已经落地的基金数量超过160家，管理资本规模超过330亿元人民币。此外，包括万向信托、九州药业以及华数数字在内的一大批上市企业也陆续在天使村设立基金，预计总投资规模超过100亿元人民币。同时阿里系、浙大系以及浙商系与杭州梦想小镇天使村的有机结合，对于其良性发展起到了积极促进作用。

宁波梅山海洋金融小镇是特色产业金融小镇中的典型代表，其基于区域经济发展特色主要服务于浙江海洋经济发展，重点开展航运基金以及航运保险等特色业务。并且宁波梅山海洋金融小镇在发展过程中积极探索海洋主题产业基金以及海洋产权综合交易平台的构建，旨在为海洋经济发展提供立体化、多层次的金融服务。宁波梅山海洋金融小镇对于宁波海洋实体经济的发展起到了积极的推动作用。统计数据显示当前宁波梅山海洋金融小镇累计引入金融企业超过2000家，注册资本超过3000亿元人民币，其中船舶租赁融资业务企业数量在宁波市中占比超过70%。

1.3金融小镇发展中存在的问题分析

首先产业生态环境需要进一步完善。在理财金融小镇建设方面，缺乏大型金融中心的辐射效应和带动作用。上海作为我国的金融中心，在我国金融发展中占据重要地位，但是其在世界上的金融中心地位并不突出，因此不能为杭州玉皇山南基金小镇的发展提供更为强大的牵引。在创业投资金融小镇建设方面，区域新兴产业基础以及产业生态基础相对较为薄弱，新兴产业的发展整体上处于起步阶段，发展规模较小，层次较低，产业集聚程度不够，并且存在较大的金融风险，在这很大程度上限制了天使村的发展质量。在特色金融小镇建设方面，区域特色产业发展优势不明显，具体到梅山海洋金融小镇来说，梅山海洋经济的发展规模相对较小，发展水平相对较低，同时金融小镇在发展过程中与国际金融机构之间的对接不足，其金融机构主要来自国内，进而导致其国际影响力不明显。

其次政府与市场角色定位不清晰。现阶段我国金融小镇在建设发展中主要采用政府引导、企业主导以及市场化运作模式。但是在具体实践过程中，往往难以有效区分政府和市场的职能划分，通常情况下政府在金融小镇建设中表现为参与过度，不利于金融小镇的市场化发展。我国金融小镇中基本上都有政府融资平台的固定资产投资以及政府产业基金和引导基金的投资。对于大规模政策性资金的投入影响有待于进一步研究。

再次政府服务方面存在严重不足。具体来说主要体现在三个方面。一是政府关于金融小镇发展政策性创新扶持力度不够，其制度环境有待于进一步优化。比如当前我国民营金融企业的创新能力和经营效率均优于国有银行，但是中央政策对于民营金融的准入门槛要求较高。二是缺乏系统完善的金融发展平台，比如杭州玉皇山南基金小镇以及宁波梅山海洋金融小镇在建设发展过程中缺乏股权交易市场以及金融数据库等较为权威规范的金融发展平台。三是政府考核机制存在明显不足，很对地方政府对于金融小镇的考核片面追求发展规模，忽视发展质量，特别是在金融产业生态的长期培育以及核心竞争力的建设等方面。

2金融小镇建设创新发展对策

基于浙江当前金融小镇发展现状，玉皇山南基金小镇以及梅山海洋金融小镇分别作为理财金融小镇和特色产业金融小镇中的典型代表，其在发展过程中对于目前区域经济发展过程中的金融服务缺乏和不足起到了有效的弥补作用，可以更好滿足当地企业以及当地居民融资以及投资的金融服务需求。杭州梦想小镇天使村作为创业投资金融小镇中的典型代表，其在发展过程中可以为初创型科技企业提供有力的资金支持，积极响应当前我国大众创业、万众创新的发展理念，积极促进先进的信息科学技术与市场资本之间的有效结合，促进我国新兴产业的发展。但是当前我国金融小镇建设发展中还存在很多的不足，需要进一步发展完善。

2.1从国家宏观层面对推动区域性金融改革和区域金融生态环境的建设

区域金融生态环境是金融小镇发展的重要支撑，因此在金融小镇建设发展中首先应该加快地方性金融改革和发展，为金融小镇的发展提供保障。就目前浙江省金融小镇建设现状进行分析，各种类型的金融小镇均存在不同程度的制度供给不足问题。所以在我国金融小镇发展过程中，应该以四大金融试点为抓手，积极促进地方性金融机构和金融制度的改革，降低制度门槛，进一步释放民营资本活力，促进区域内以及不同区域之间的金融要素流动，促进金融要素在金融资本市场中的优化配置。同时还应该发挥区域金融的联动发展作用，比如浙江金融小镇在发展过程中可以充分利用上海金融中心的辐射带动作用，吸纳上海金融中心的溢出金融资源，更好实现自身的快速发展，更好发挥金融小镇在区域经济发展中的作用。

2.2明确金融小镇功能定位，防止出现重复建设以及恶性竞争

对金融小镇金融功能定位直接影响金融小镇后续发展的成功与否，是金融小镇发展中的重要环节。目前浙江省总共在建的金融小镇有7个，但是这些金融小镇在功能定位以及业务拓展方面存在不同程度的趋同情况，导致部分金融小镇之间在发展过程中存在重复性建设以及同类竞争，在很大程度上造成了金融资源的浪费。因此如何实现不同金融小镇之间的差异化定位和发展是我国当前金融小镇建设中首先应该考虑的问题。就目前浙江省金融小镇建设情况来看，首先应该对动能定位明确的杭州玉皇山南基金小镇、杭州梦想小镇天使村以及宁波梅山海洋金融小镇等功能定位明确以及发展潜力较大的金融小镇进行扶持鼓励，实现差异化高品质发展的目的。

2.3进一步完善金融小镇市场化运作模式

在金融小镇发展过程中应该坚持企业主导和政府引导的发展模式，在发挥政府引导作用的前提下，充分重视市场在金融小镇发展中的调节作用，建设市场化程度和自由化程度更高的金融聚集区。提高金融小镇的对外开放程度有助于更好促进金融要素在金融市场中的流动，实现金融资源的优化配置，推动金融小镇优质快速发展。于此同时，在金融小镇建设中还应该加强政府大公共平台的建设，具体内容包括形成系统完善的金融服务平台，健全股权市场交易制度，规范股权市场交易行为，打造政府大数据金融交易数据库等。通过政府公共平台的建设更好把握金融小镇发展中存在的问题和不足，更好确定金融小镇后续的发展方向。

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