赵文聘 陈保中

摘  要： 近年来，我国公益慈善偏差行为不断，引起社会公众担忧。国外公益慈善监管发展出现了一些新趋势，各国正在逐步构建面向公益慈善行为的专业监管机制、多维监管合力机制和网上网下融合监管机制。英美日德等国公益慈善监管体制和实践创新为我国提供了有益的经验和启示。我国必须加强公益慈善监管，进一步着力构建专业监管、行业监管、平台监管和自律监督、社会监督共同构成的网上网下多维公益慈善监管体制，并使之形成一个有机的整体，实现对公益慈善行为立体式、动态化监督，促进公益慈善事业规范发展，形成健康公益慈善文化。

关键词： 行为监管;多维度监督;公益慈善;创新近年来，我国公益慈善创新过程中出现了一些偏差，损害了公益慈善机构和项目公信力，更影响了社会公益慈善事业持续健康发展，公益慈善监管能力亟待提升。

一、当前我国公益慈善创新中的监管难题

当前，我国公益慈善通过“互联网+公益慈善+商业模式”的融合式创新，使得公益慈善以技术工具、枢纽型组织等方式与商业、政府、公众密切联系在一起。这种创新形成了对传统公益慈善模式的巨大改变，营造了新的公益慈善场景，改变了公众参与公益慈善的方式，也出现了监管难题。

第一，公益慈善创新中“多部门”监管难题。如互联网公益慈善相关业务关联多个部门，不仅需要民政部对慈善组织、慈善项目和……