臧雷振 张振宇

摘  要： 改革开放四十年来，各级政府面临的治理难题日益增多，这无形中加快了治理体系和治理能力创新的节奏和提升的步伐。作为引导政府治理创新的重要环节，认识并归纳政府治理创新规律显得尤为重要。当前，“中国地方政府创新奖”已经为此议题研究提供了大量案例，也为我们从静态与动态相结合的视角刻画治理创新机制创造可能。作者通过分析中国政府治理创新实践中的要素、结构与目标等不同维度，实现对中国政府治理创新的过程、困境和发生机制的动态把握。

关键词： 地方政府;治理创新;案例研究;机制一、引   言

治理创新理论在西方国家有着较广泛的应用和发展，这不单单表现在西方学术界对治理创新实践所进行的路径与生成机制考察，也包含围绕当代治理创新能为政治秩序带来何种新价值的探讨，在现实中更是以政府流程再造和民营化为手段，催生出诸多旨在提升公共效能感知和绩效的创新实践。

与西方治理理论快速发展相比，中国治理创新经历了先引进再吸收的过程。20世纪改革开放之后，中国急切需要一套打破传统国家治理范式的新治理体系激发市场经济活力，经由诸多学者引进与介绍之后，治理理论逐步进入中国并得到认可。但随之而来的理论和实践脱节难题使得西方的治理理论一方面停留在学者介绍的文章之中，另一方面却被以“改头换面”的方式再现——即各类政府在吸收国内外治理创新经验之后悄然推行具有本土知识的改革实践。……