王 萌

中石化销售公司河南石油分公司，河南 郑州 450016

信访权利是公民享有的一项宪法权利，习近平总书记要求“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。”①某中央骨干企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移深化改革，积极推进公司治理现代化，在实现建设具有全球竞争力的世界一流企业的进程中，信访法治化也凸显了其重要地位。实现信访法治化要求群众反映诉求要“依法、逐级、理性”，信访工作人员办理案件要“依法、及时、就地”，这既是我们追求信访法治化的工作目标，也是党的群众路线的落地实施，是维护群众合法权益、化解社会矛盾的具体体现。

一、信访法治化建设困境的检视

(一)片面的“结果导向”产生负面影响

信访不同于程序严格规范的诉讼、复议等权利救济途径，它具有强烈的政治功能。鉴于当前信访考核指标，信访工作被视为政治任务，特别是在敏感时期，直接与“乌纱帽”、绩效挂钩，正是这种“结果导向”加剧了信访人“大闹大解决”、“信访不信法”、“信上不信下”。很多群众一遇到问题和矛盾，不管是什么性质的，就一窝蜂越级信访甚至进京，找“当官的”，“大领导”一句话能胜过法与理。即使法院的判决也可以不服，也可以找“北京领导”闹一闹，缠一缠，给涉事企业施加压力，以寻求法外救济。……