王海霞

北方民族大学法学院，宁夏 银川 750021

一、问题的提出

现阶段，中国经济的高速发展在一定程度上摆脱了依附性积累与不发达状况创造了“经济奇迹”，但不能忽视的是其背后所隐含的一系列严重的社会问题，如收入分配不公、生态破坏、环境污染，都值得人们驻足反思。中华人民共和国政府环保部在2013年2月首度承认中国存在群体性疾病“癌症村”，且据相关专家的预估，已经逐渐往中西部扩散。这使得西部民族地区本身在经济发展吃力的同时首当其冲所面临的就是环境污染的治理问题。当下，西部民族地区的生态环境问题已经成为全国甚至可以说全球性的问题，无论是生态环境建设还是经济发展都是并重的。但生态环境建设与经济发展这一天然的矛盾体正是制约着西部民族地区发展的关键。在面对严峻的环境压力与经济发展两难的处境时，如何找到一条生态发展之路，这对民族地区而言至关重要。

二、西部民族地区发展生态农业参与环境公共治理的价值分析

美国学者埃莉诺·奥斯特罗姆以“公共池塘资源”治理为例，提出了在市场和政府双双失灵的情形下的社会自主治理机制。即公共池塘的共享者可以通过“自组织”有效地自主治理。该理论现已经被广泛地应用于空气污染、海洋环境污染、过度砍伐捕捞以及其他的环境污染和不合理的资源配置等问题。[1]然而由于公众参与的缺位，导致西部民族地区生态治理的动力不足。……