随着“一带一路”建设的发展，我国对外投资的规模不断扩大。东南亚国家具有与我国相邻的地缘特点，渴望引进外资的迫切要求，丰富的自然资源和较为廉价的劳动力，成为国内很多企业对外投资的优先选择。但东南亚国家立法的稳定性不够，行政审批项目繁多，国有化征收补偿不充分等，都是在东南亚国家时投资会遇到的法律风险。本文在对现行的越南和印度尼西亚相关立法研究基础上，结合云南省对外投资实践，就我国在东南亚直接投资的法律风险识别及防范作一些分析和探索。

一、对外直接投资（FDI）的界定

本文所指的中国企业既包括国资企业，也包括非国资背景的公司企业、合伙企业和个人独资企业。在中国与东盟签订的中国—东盟投资协议中并未具体区分直接投资和间接投资，而是将所有由投资者根据东道国的法律、法规及政策而在东道国投资的财产称为投资。有的东南亚国家的国内法律中明确区分的直接投登和间接投资，如越南2005年的投资法第三条将直接投资定义为投资者进行资本投资并直接参与投资管理活动的投资。同时在后面的第二十一条中专门规定了直接投资的形式，包括：建立经济组织；建立合伙组织；投资于BC、BO、BI0和投资于企业发展；购买股份或投入资本并参与投资的管理活动；投资于兼并和收购企业的活动；其它形式的直接投资。直接投资与间接投资的基本区别在于直接投资者必须直接参与投资的管理活动，而两者的法律规制也有所不同。……