吕文洁 金越阳

浙江省苍南县人民检察院，浙江 苍南 325800

从历史纬度来看，自1978年检察机关复建至今，批捕权与公诉权之间的关系经历了由合到分，再到分和并立又重启一体的一波三折，在每个历史时期对不同的社会需求进行了有效回应。实践是检验制度的试金石，也是任何制度改革的动力和成因。①在当前司法体制改革的历史条件下，回归“捕诉一体”利与不利，需由检察人员通过其自身的办案实践加以检验和评判。苍南县人民检察院结合自身案件办理和人员配备情况，选取盗窃罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪这三类常见、多发的普通刑事案件，开展了“捕诉一体”办案机制的实践探索。

一、试行“捕诉一体”办案机制的实效

就理论而言，倡导“捕诉一体”办案机制的基本价值预设主要体现在两个方面：一是提高办案效率、缩短办案周期、节约司法资源；二是强化侦查引导与侦查监督，契合以审判为中心诉讼制度改革的基本要求。②从实践运行来看，苍南县人民检察院自2018年10月份试行“捕诉一体”的办案机制以来，共办理三类批捕案件72件，公诉案件130件。通过对办案数据的分析，“捕诉一体”确实对司法办案产生的正向效用明显，各项指标都呈现出一种积极的态势。从办案效率来看，通常办理简单案件，各环节大约可以节约50%的时间；办理复杂案件，亦可节约20%左右的时间；审查起诉案件平均办案期限为20天。从引导侦查的效果来看，试行过程中，承办人在审查逮捕阶段共发出补充侦查提纲十余份，审查起诉阶段案件退查率与试行前同期相比下降17%，增强了退补的及时性和有效性。……