张金萍

平湖市人民检察院，浙江 平湖 314200

随着公安机关刑事侦查机制改革，公安机关侦查重心逐渐下沉并向派出所转移，公安派出所作为最基层的办案单位，承担了大量刑事案件侦查工作。但实践中公安派出所囿于办案任务繁重、警力不足、公安干警执法能力所限等原因，在侦查活动中往往存在讯问不规范、证据固定不及时、涉案款物扣押保管手续混乱、法律适用水平不高等问题。为此，检察机关必须及时发挥监督职责，履行监督职能，加强对公安派出所侦查活动的监督，提高公安派出所的执法办案水平，从根本上保证办案质量，杜绝冤假错案的产生。

一、检察机关对公安派出所侦查活动监督的必要性

(一)防止侦查权扩大的必然要求

公安派出所具有绝大部分刑事案件的侦查权，侦查权具有强制性，其使用不当容易侵犯公民合法权益。《刑事诉讼法》赋予侦查机关较大的自由裁量权，除了逮捕强制措施需要报经检察机关批准外，其他刑事强制措施及侦查手段均由公安机关自行决定。①侦查权作为重要的公权力，被滥用的可能性要远大于检察权和审判权，②因此检察机关要强化对公安派出所侦查活动的监督，把侦查活动纳入监督范围，防止侦查权被滥用，保证权力的正确行使。

(二)提高公安派出所执法水平的必然要求

随着公安机关刑事侦查机制改革，公安派出所承担了大量刑事案件侦查工作。由于基层派出所案多人小，破案压力大，侦查人员侦查工作不够规范，调查手段缺乏，导致早期侦查工作取证不规范不及时，错失了取证的最佳时机，不利于刑事案件的侦破。……