杨 颖

河北师范大学法政与公共管理学院，河北 石家庄 050024

一、英国行政裁判所的起源

伴随着19世纪上半叶英国铁路的发展，法律纠纷有时产生于大型垄断的私营铁路公司的贸易行为，这成为了行政裁判所的起源。由于专业纠纷在普通法院的法官们看来显得十分陌生，并且技术上的专业领域使那些寻求解决纠纷的人也往往不太乐意接受这种不专业的裁决。因此在1888年成立了特别法庭，这个法庭就是铁路和运河委员会，由一位司法执行官担任主席，由内政大臣提名的行业顾问协助。1906年之后，情况开始发生变化，当时自由党政府通过引入养老金和失业救济金。根据统计，那些在福利领域寻求正义的人往往不成比例地来自社会中较贫穷和受教育程度较低的阶层。①除了裁判所的专业知识之外，相对非正式的优点开始显现。以及对正式证据规则的一种宽松的应对方案使得申请人可以在没有法律代表的情况下出庭，大大降低了申请人的诉讼成本。在整个二十世纪，行政裁判所都在持续发展，但是有些领域并不系统。到2000年进行里盖特审查时，约有60个或更多不同的司法管辖区，它们在不同的时间建立，以应对特定的需求，这些活动涵盖了社会保障、就业、庇护、税收、土地登记和心理健康等多种主题。他们每年处理的案件超过50万件，使用了数千名全职或兼职裁判所成员。

行政裁判所是行政司法稳固且相当长久的领域，这些机构中有许多与普通法院一样，为对国家的行政权力感到不满的公民提供了一个专门的审判机构，这些法院的运作在很大程度上不需要繁琐的程序。……