张 斌

安徽省煤田地质局第三勘探队政治部，安徽 宿州 234000

一、基本现状

自1999年4月国务院办公厅下发《地质勘查队伍管理体制改革方案》(国办发〔1999〕37号)后，地勘行业改革发展、转型升级的方向和模式一直处在不断探索和创新中，但改革的步伐与力度明显滞后，几乎处于被动式改革的状况，格局更新基本没有太大的变化。“一省多局”、“一局多队”的情况普遍存在。

随着中国经济增速转换和发展模式的转变，地勘行业的“黄金机遇期”将压缩削减，窗口期明显缩短。“十三五”规划最后两年将成为煤田地质局转型发展的最后窗口期。这意味着，无论是需求格局还是竞争性要素，都将对地勘行业产生前所未有的冲击。在这期间，原有的经营模式、发展理念、运营手段都将面临巨大考验。

改革发展势在必行，因此，要把在改革发展中存在的制约性因素和突出问题揭露出来。要摸清家底，设定产业结构、队伍建设、管理体制和运行机制的基本框架及基本举措，同时要根据自身所占有的各种资源情况、体制机制情况、产业结构情况等，提升创新意识，大胆改革创新，确立自身的改革突破口和整体改革的途径与举措。

二、存在问题

(一)存积多年的传统思想和固守的习惯一时难以消化，制约着人们的思维和思想的解放；(二)多元化体制进入地质市场后，地质勘探项目竞争日趋激烈；(三)产业化、市场化的科学运营体系还没有完全成熟，一定程度上限制了地勘行业的规模化运营；……