摘 要：根据民航局空管局关于近年民航不安全事件的统计分析，人为因素导致的不安全事件占比75%以上。加强对空管一线人员人为因素的研究和控制，能有效地控制空管不安全事件的发生。因此本文将阐述空管人为因素的定义，通过案例分析来提出对应的解决办法，旨在为提高空管安全保障能力，提升管制运行效率提供有价值的参考和建议。

关键词：空中交通管制；人为因素；现存问题；解决办法

一、空中交通管制的发展目标

在2018年里，中国民航局冯正霖局长指出，要全面加大强安全、强效率、强智慧、强协同“四强空管”建设力度，努力实现空管高质量发展。“四强空管”的提出，给我们民航空管人带来了发展新时代空管事业的方向和目标。

针对基层管制员的工作，民航局进一步提出了要开展“抓基层，打基础，苦练基本功”的三基建设工作。管制员就像是巨大的民航机器里的一个“螺丝钉”，抓基层的重中之重就是抓好基层管制员的工作。

二、空中交通管制中的人为因素

人为因素，又称人的因素，ICAO于1986年给出了如下定义：关于工作和生活环境中的人，关于人与设备、过程及环境的关系，关于人与其他人的关系；人的因素包括航空系统中人的所有特性；它利用系统工程学框架，通过对人体科学的应用，以寻求人的最佳表现。空中交通管制系统是一个大型的人-机系统，而管制员是这个系统中最活跃、最具适应性和最有价值的部分，是人机系统中起着主导和支配作用的决策者。

在民航安全行业里有两个重要的理论——墨菲定律和海恩法则。这两个理论告诉我们事故是必然发生的，而事故的发生是各种隐患的积累结果。因此无论一名管制員拥有多好的技术，有多完美的规章保护，事故的发生依然是难免的。但是通过对人的错误性质、类型和来源进行识别，便可以采取有效的措施加以预防或者减少人的错误。

三、与人为因素有关的不安全事件

案例一 2014年7月8日，东航MU2528在武汉进近阶段联系塔台时，因管制员在岗位上睡着，多次呼叫无人应答，未能与塔台建立联系，后在进近管制员指挥下复飞。经进近指挥向塔台电话联系，在复飞12分钟后飞机最终安全落地。经调查，塔台管制员睡岗为直接原因，同时进近管制员存在安全意识淡薄，违反规章相关要求，在没有完成与塔台管制移交的情况下，指挥飞机联系塔台并继续进近。

案例二 2016年10月11日中午，上海虹桥机场一架东航A320客机接到塔台的起飞指令，在跑道执行起飞过程的同时，有另一架A330客机收到指令穿越跑到前往航站楼停靠。A320机长发现冲突后决定加速起飞，随后飞机从A330上方掠过，避免了相撞事故，后续飞行正常。经调查，这是一起塔台管制员遗忘飞机动态、违反工作标准造成的人为原因严重事故征候。事故中两架飞机垂直距离最短仅19米，翼尖距13米。

四、案例中的人为因素分析以及解决措施

（一）案例中的人为因素分析

上述两个案例的原因我们可以总结为管制员遗忘飞行动态和情景意识缺失。虽然没有出现严重的人员伤亡事故，但是事故与事故症候只是一线之隔，如何预防和减少因人为因素导致的空管问题是建设“四强空管”必须面对的一大难题。低的工作负荷加上倦怠、疲劳或睡眠缺失，会对人的效能表现产生消极的影响。从历年不安全事件统计分析发现，近90%的不安全事件均发生在管制员负荷不大的背景下。

（二）针对上述问题的解决方法

1.加强空中交通管制基础建设

先进的基础设备是管制工作开展的强力保障而优良的空中交通管制习惯是管制人员确保空中交通工作安全的基础条件。空中交通管制工作是一项繁杂且系统的工作，管制人员面对的工作压力是巨大的，若一套先进的设备可以做到一些繁杂工作时，那么工作人员的工作效率会大大提高，如突然性发生空中交通问题时，工作人员可以在短时间内做出正确的空中交通指令，先进的空中交通设备会给空中交通工作带来一个质的飞跃，因此。好的基础设施对空中交通管制工作具有重大的促进作用。

2.加强运行监控

一方面，针对容易发生松懈的重点人员，重点盯防，发现发送过度及时提醒；另一方面，严抓复诵监听程序的执行，要求管制员无论在高负荷和低负荷状态下，均要按照相关规定严格执行，该做标记必须及时标记，防范机组误听的情况发生。此外，席位与协调位两名管制员要互相监听，防范管制员口误发生。

领班主任——作为整个班组秩序的掌控者，必须适时的提醒和干预，确保班组工作状态不下滑，确保每一位值班人员都能处于良好的应激状态，维护高质量运行。

3.加强见习管制员的培训

见习管制员是空管力量的新鲜血液，每一位见习管制员都是未来空管事业的顶梁柱，他们决定了空管的未来是否能顺利平稳发展。因此对于刚进入空管系统的管制员必须进行科学和严格的培训。各单位的培训主管要加强培训过程管理，强化学员评价和跟踪。见习学员的放单考核要严格，采取一票否决或两票否决制。

对新放单人员的检查要定期进行，密切关注新放单管制员放单后的工作表现，发现问题及时整改或追加培训。同时教员的考核也要提高，不仅要提高新聘教员要求，对于已聘教员采取末位淘汰制，保持教员队伍的先进性。

4.加强空中交通管制工作人员的工作考核

定期的管制技能考核是保持管制员的管制技能不下降的重要手段之一。它能促进管制员加强业务技能的自觉，更有助于单位全面掌握管制员资质状况和岗位能力，查找出管制员在技能方面的不足。以此为基础，特别是对于一些错误的管制习惯，采取针对性的措施，让被考核的管制员能克服自身缺点同时，同时培养好的管制习惯。

5.班组资源管理

每名管制员都有自己不同的个性，人员搭配不合理是威胁管制现场运行的重要因素之一。新老搭配、梯度搭配、个性搭配等人员搭配因素均可以成为人员排班的考虑因素。一个好的班组搭配，应该能做到分工合作、协调配合、互相提醒、互相弥补，从而使班组形成多层次安全防护系统。

五、结束语

安全是民航永恒的主题，我国民航的快速发展必须要建立在安全的基础上。管制员作为民航安全生产第一线的主力军，这是建设民航强国必不可少的重要力量。面对空中交通管制系统中人的因素引起的问题，我们需要科学合理的解决，并且在解决的过程中不断探索、改革，最终实现“四强空管”的目标。

参考文献：

[1]王刚：管制习惯在空中管制的重要性作用[J].人力资源管理，2013（9）：136.

[2]宋海添：管制习惯在空中管制的重要性与对策分析[J].科技展望，2015（8）：40

[3]吴朝忠：空管行业防止管制指挥“错、忘、漏”的思考与对策[J].空中交通管制.2008，01（02）：62

作者简介：

黄奕龙（1992-），男，汉族，广西合浦，中南地区空中交通管理局，助工，本科，空中交通管制。