尉超伟

摘 要：公共文化服务是政府公共服务的重要内容，群众文化建設是立足群众、为人民群众精神文化生活提供不可或缺的精神食粮的活动;只有从高屋建瓴和贴近生活两个角度共同努力，从顶层设计出发到群众不断完善，才能更好地为建设有中国特色的社会主义群众文化事业服务。

关键词：公共文化服务;群众文化建设;先进文化;精神文明建设

公共文化服务，是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。在物质文明不断发展的当今社会，公共文化服务已经作为一项基本文化权益被广大人民群众所熟悉和维护。然而，在不少地方，公共文化服务设施不均等，内容供给单一，未能有效对接百姓的需求。这给群众文化的发展带来了很大的不便和困惑。“十三五”期间，我国将着力推进基本公共文化服务标准化、均等化，不但要合理规划建设各级各类公共文化设施，而且应当引入多元主体，推广更有针对性的服务模式。

一、如何加强公共文化服务体系建设？

首先，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，坚持城乡、区域文化协调发展，坚持把建设的重心放在基层和农村，着力改善农村和中西部地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设协调发展。

其次，加强公共文化服务体系建设的目标任务是按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的、覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。

再次，加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。要建立健全公共文化设施网络，充分发挥现有文化设施作用，积极开展公益性文化活动，加大产业支撑和市场供给，增强公共文化产品的生产供给能力。要推进文化事业单位改革，创新文化服务方式，创新公共文化服务技术，创新公共文化服务运行机制。在实际工作中，要保障公共文化活动的正常进行，必须明确以下几点。

第一，人民群众是我们服务的主体，是各种公共文化服务的“顾客”“上帝”。这不仅仅是从一般的、为人民服务的角度讲，其中还包含着经济的成分。从经济的角度，公共文化活动的资金来源于政府的拨款，实际的来源是纳税人的税款，活动的买单者是全体纳税人。因此，群众享受这种免费的公共文化活动是天经地义的，并且应该享受到的是高质量的、贵宾级的服务。也只有从这个意义上，才能真正体现出人民群众是国家的主人。因此，决不能因为公共文化活动是免费的或低价的文化活动，就降低活动质量和服务标准。

第二，公共文化服务要更好地照顾到全体人民群众的利益和需求，尤其是容易被忽视的人民群体。群众文化工作开展的过程中，更多地强调将群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，往往忽略了公共文化活动所要面对的人群是全体人民群众，而不仅仅是有时间并愿意参加活动的中老年人，或者“群众文化骨干”。此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，导致大量文化贫困群体的存在，所以公共文化服务的工作人员还应该注意到不只是文化贫困群体需要公共文化服务，不能在满足文化贫困群体的同时，又造成新的公共文化服务盲区。

二、群众文化建设的重要性

人民群众对公共文化服务需求的多样化与时代的发展也是紧密相连的，因此，工作人员应该与时俱进，让公共文化服务也跟上时代发展的需求，切实为群众文化建设作出积极的贡献。当前，很多文化服务单位对于现代信息技术的发展置若罔闻，很多文化工作者上网的主要目的是读取电子邮件，很多政府文化网站只是一个摆设，里面大多是关于行政部门的介绍，很少有公共文化服务。一方面，是意识上没有跟上时代发展的脚步，以为文化不过就是唱唱跳跳、读书看报，与现代科学技术联系不大，只要有相应的技艺也就行了，因而很少去研究作为信息社会的网络能够给文化活动提供什么样的机会，利用这一新的平台，文化工作者能够提供什么样的公共文化服务;另一方面，则是长期以来文化经费不足所致。

（一）群众文化事业的方向就是坚持为人民服务、为社会主义服务

群众文化事业的任务是通过丰富多彩的文化生活，促进社会主义精神文明建设。群众文化建设是社会主义文化建设的基础性工作，大力发展先进文化，提供更多、更好的文化产品和服务，支持健康有益文化，改造落后文化，克服愚昧和落后，促进“三个文明”协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质与文化需求，提高整个民族的文化素质，发展社会主义文化事业的重要任务。

（二）群众文化是以群众为主体，以文化娱乐为主要内容的社会性文化

纵观目前我国群众文化建设与发展的实际情况，我国城市群众文化的正处于发展阶段，在新时期取得了较大的成就，同时也存在一些问题。建设与发展群众文化，对于促进社会经济发展，构建良好美丽的家园具有重要的意义，也是新时期祖国发展赋予广大群众文艺工作者的重要使命和神圣职责。和谐社会的建设，离不开和谐文化，更离不开文化惠民工程。

三、制约群众文化建设存在的主要问题

（一）文化设施不完善

目前，我国地方财力不均衡，致使部分城市和乡镇对文化活动经费投入偏少、器材缺乏，无法满足人民日益增长的文化生活需求，使个别人重操封建迷信活动或参与赌博，造成极坏的影响。

（二）文化活动形式单一

文化活动大多集中在节日期间，主要以球赛、歌咏大赛、培训、讲座、棋牌等娱乐活动为主，不能适应现代生产力发展和社会进步要求的文明的、健康的、科学的生活方式，不能群众文化显示出特殊的功能。群众文化建设应该通过欣赏好的艺术作品陶冶人的情操，充实群众的生活，把人们的思想境界提升到更高阶段。这样的健康文明生活方式在建设小康社会中将起到积极推动作用。

（三）缺乏有影响、有特色的群众文化活动品牌

尽管宝鸡市的群众文化活动在地域特色上比较鲜明，具有浓郁的炎帝文化和周秦文化的特征，粗犷豪放、热烈奔放、质朴无华、热闹喜庆。但就活动本身来说，我市群众文化活动的个性并不鲜明，缺乏独具特色的群众文化活动，更缺少在全国有影响力的群众文化活动品牌。

四、发展群众文化的策略和建议

（一）稳定和壮大群众文化队伍

加强群众文化的建设首先就要稳定和壮大群众文化队伍。街道、社区的管理干部是群众文化建设与管理的重要力量，他们在组织、策划和管理群众文化，稳定壮大群众文化队伍时，应该从群众中发现、挖掘和培养社区文化活动的骨干和积极分子，建立一支年龄、专业技能、知识结构等各方面合理的社区工作管理干部队伍。并对管理人员进行经常性的培训，促进管理人员对群众人员进行更好的交流，保证广大群众的参与和支持。街道、社区管理干部可以从群众的生活待遇入手，保证群众的收入与当地的生活物质水平向一致，群众只有在物质上得到了保障，才能更好的丰富群众文化生活。

（二）依靠政府正确引导，促进群众文化稳步发展

坚持以政府为引导，以乡镇为依托，以村社为重点，以家庭为对象，建设市、镇、村（社）公共文化设施和文化活动场所，在市区建图书馆、修大会堂;在集镇筹建综合性文化中心;在行政村、社区建文化活动室。新一轮公共文化设施建设热潮正蓬勃兴起，为构建群众文化服务网络奠定坚实的物质基础。群众文化独特的艺术形式，赋予了它独特的教育启迪作用，其鲜明的时代性、民族性、区域性和群体性特征，带来了它丰富多彩的文化内涵。

（三）坚持传统文化，加强本地文化的渗透

随着社会进步，我国对外开放的水平日益提升，外来文化不断渗透进中国文化中。为了加强群众文化建设，各文化中心一定要坚持中国特色的传统文化，让群众更好掌握人文知识、历史知识和党的路线方针等，从而促进社会主义建设。

（四）创新、完善群众文化活动方式

培育文化产业群众文化活动的形式仍存在单一、陈旧、呆板的缺点，文化中心要在完善已有形式的基础上，积极进行创新，不断丰富与完善原有的广场文化、企业文化、校园文化、社区文化等;引导和利用新兴的群众文化活动形式，如戏曲茶楼、网吧、酒吧、歌舞厅等;利用现代传媒等新的形式开展群众文化活动;坚持开展向社会提供“大众消费娱乐场所”活动;积极培育群众文化产业，延伸特色文化链条，让群众文化建设走出自娱、自乐、自养的新路子。

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