陆宏

摘 要：调查研究工作是我们党做好各项重要工作的优良传统之一。马克思主义的调查研究指导一代又一代的中国共产党人认识社会，作出科学决策的基本工作方法。对习近平调查研究工作的理论基礎以及历史根源与实践经验总结进行理论考察，可以得出，调查研究工作理论考察的重点在于新形势下加强调查研究工作的紧迫性与必要性以及调查研究工作的关键环节。

关键词：习近平;调查研究;理论考察

调查研究工作是我们党做好各项重要工作的优良传统之一。马克思主义的调查研究指导一代又一代的中国共产党人认识社会、把握社会，发现社会发展规律，并对出现的问题作出科学决策的基本工作方法。党的十八大以来，习近平总书记立足新时期、新阶段的实践，从关系党和人民事业得失成败的高度，系统论述了调查研究的重要作用与实践要求。习近平总书记高度重视调查研究工作，其调查研究工作更加关注时代问题，破解时代难题，引领时代发展，推动了调查研究理论的内涵延伸与理论创新;同时，其调查研究工作顺应人民意愿，巧用大众表达，尊重群众实践，促进了其调查研究工作的发展。

一、习近平调查研究工作的理论基础：马克思主义的调查研究思想

马克思主义的调查研究方法，不仅是进行科学研究的认识方法，也是无产阶级政党进行革命斗争的方法。马克思和恩格斯自开始革命运动、创建革命理论起，他们的一生就一直进行着科学的调查研究工作，在考察资本主义社会现状中，两位导师经常亲身深入社会一线搞调查研究。其中恩格斯的《英国工人阶级状况》就是最为经典的调查研究著作，作者对资本主义社会的工人现状问题进行了长达数年的详尽的调查，在深入认知工人的艰难和要求的基础上，总结出对工人现状问题重要调研结论即早期资本家对工人的剥削方式主要以榨取工人创造的绝对剩余为主，从而为工人阶级争取工作、生活条件的改善以及工人斗争的方向问题作好了理论准备。马克思、恩格斯在创立科学社会主义理论时，不仅重视亲身考察，在分析资本主义社会现状中注重历史资料、文字资料以及当时可以收集到的所有调查统计资料，如在《资本论》完成过程中，马克思参考和摘记了1500多种书籍和档案文件，研究了大量的英国调查委员会和工厂巡视员所整理的调查报告和经济资料，就在这些精确的调研资料的基础上，以矛盾分析法对资本主义社会的主要矛盾进行层层研究。他在研究资本主义社会的主要矛盾是先以研究国内社会矛盾为起点，在研究国内社会矛盾时是以研究国内的经济矛盾为基础，在研究国内的经济矛盾又抓住国内经济生活中的主要矛盾，即资本和劳动的矛盾，特别是这个主要矛盾的主要方面，即资本或资本家阶级的经济生活条件。具体到在研究资本与劳动的矛盾时，首先研究的是研究资本与劳动这个主要矛盾的一般性质，即以剩余价值理论为研究核心。马克思用矛盾分析法对资本主义社会的主要矛盾以及对资本主义社会形态的活动规律的发展规律作了客观分析，科学论述资本主义时代发展提出的理论课题，从而为科学社会主义的理论的形成作了大量的基础性与关键性的工作。

二、习近平调查研究工作的历史根源与实践经验总结

中国古代的统治阶级与知识分子早就对调查研究作了深入的研究与实践。春秋时期管仲所作的《管子·问篇》，就是专讲调查研究的。它开篇提出“凡立朝廷，问有本纪”，接着提出了60多个涉及到经济、政治、等社会生活的各个方面要进行调查的问题，可谓“世所罕见的最古老、最全面的社会调查提纲”。除此，中国古代官员并能以调查研究作为治国理政的决策依据。如在北宋王安石变法期间，王之望以全面的调研终结了官员间无休止的坐而论道，以深入的民间分析来判断民众对税制改革的态度，最终推动了变法的进程。古代的士大夫们大都主张调查研究归为“知”或是主张知先行后。这种认识的流弊是学尚空论，不重践行，其后果有二。就工作而言，易形成调查研究与实际工作的脱离，极有碍于我们的事业决策的科学性，决策正确度与精准度;就个人的政治道德实践而言，易形成人格虚伪，极有碍于个人的道德完善。

我们共产党人应当自觉承继传统政治思想中知行合一不能满足于看他人的论著，而必须掌握原始第一手的资料着手，要有问题意识，带着问题去调查研究，才能发现新问题，然后设法解决新问题，有独至见解。总的来说，调查研究是一个系统的完整的过程，知行分开是其不具备系统与完整的原因。因此，真正达到知行合一可以说是习近平调查研究工作对历史上知行观最大的经验总结。

三、新形势下加强调查研究工作的紧迫性与必要性

十八大以来，习近平总书记多次将调查研究工作上升到我们做好工作的基本功的高度。也就是说，对于我们的干部而言，基本功是我们共产党人的从政之基、立身之本，这足以说明调查研究不单单是简单的基本技能，而是终身必修课。习近平总书记指出：“调查研究就是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。[1]

新形势下，从国际国内来看，我们正处于国内外大发展大变革大调整时期，全球化、多元化、多极化仍是世界发展的总趋势，而我国正处于从大国走向强国的重要战略机遇期。一方面，我国在国际经济等各领域的互动、交融、关联在不断增强;另一方面，一些国家和国际势力对我们的发展崛起采取的是阻遏、忧惧、施压的态度与行为，其中最为典型的是美国单方面挑起的贸易战。同时，我们在国内的经济面临经济下行的压力，国有企业改革难度大且效益不高，民营经济融资困难且经营效益不佳，资本市场的活力不够，社会治理尚未达到有效治理，经济结构、就业结构、人口结构、贸易结构等也出现很多结构性问题。可见，我国发展所面对的国内国际局势是复杂多变的，对此要有足够清醒的判断，对党和国家的各项工作提出了很多现实要求，对我们的干部特别是领导干部提出了很多新的要求。

当前我们的干部存在很多离调查研究工作要求的现象与问题，有的甚至与调查研究工作的要求背道而驰，在实际工作中造成不良的影响与后果。有些干部头脑中没有调查研究工作的概念，对发生问题的现实情况和历史情况没有做调查研究的工作，只是天天坐在办公室空想着解决问题的书面材料，不愿意多花时间与精力去研究新形势下出现的新问题，不听取老百姓的需求与听声，或者只作了非常浅的调查研究，调研不过是走马观花，就对如何解决问题发表自已的看法或者盲目解决，以上等等问题或者现象带来的后果就是造成工作往往是不符合真实情况，更加谈不上为决策作好准备，长此以往，就会极大影响干部工作的作风问题。

因此，新形势下，我们用过去的认知、态度与眼光，不去调查研究，而去看当下的大千世界，事实的结果总会显得那么“蒼白无力”，这就好比现在我们以鲜活的社会实践看过去时的、灰色的思想理论，总会与时代格格不入。毛泽东说：“我们的头脑、思想反映客观实际，无论什么时候谁都不可能一下子就反映得完全正确，无遗无误。客观实际是错综复杂的，不断发展变化的。我们的头脑、思想对客观实际的反映，是一个由不完全到更完全、不很明确到更明确、不深入到更深入的发展变化过程，同时还要随客观实际的发展变化而发展变化。”[2]总的来说，我们面对国内外新的形势出现的新问题，没有也不可能找到任何能够一劳永逸的现成方案，唯有把握其现实要求要做好充分的调查研究工作，才能认识大势之规律，做到顺势而为，在全局与长远的工作方向上科学决策，为党和国家的举旗定向、谋篇布局打下极其紧迫也是必要的基础。

四、新形势下调查研究工作的关键环节

我们的调查研究工作就是遵循新形势下以调查研究作为基本功为要求，即在“深、实、细、思、准、效”这六个关键环节点下足基本功，环环相扣，呈现一个完整的具有逻辑递进的调查研究体系，关且是发挥好基本功作用的关键环节。第一关键环节为“深”，即调查研究工作要深入。要了解一个地方或者一个问题，不深入地方或者问题一线，不深入群众，不深入乡村，不深入问题核心，是不可能掌握第一手资料，也不可能发现真正问题之所在，更谈不上解决问题。新形势下，不同地方经济社会存在着问题是不同的，即使是同一问题，也存在不同的重点与特点，我们的调查研究能不能深入下去，能不能抓住问题的本质，这是深入环节的最主要内容。特别是对于从事调查研究工作的新人来说，如果掌握了深入调查研究的方法，对他以后调查其它地方或者其它问题，可以更加容易找到调查研究工作的关键门路。第二关键环节为“实”，求实即是对我们的调查研究的工作作风提出的总的基本要求，是对实事求是在调查研究工作的最好体现。也只有实实在在的务实调研，才能真正在深入了解一个地方或者一个问题的基础上，才能在调查研究中听到老百姓的实话、察到问题的实情、调查研究工作才能收到实效。第三关键环节为“细”，细致即是对我们调查研究工作在深入调研中所体现的具体调研方法与技术。在具体的调查地方或者问题时，要深入调查研究工作必须做细，要尽可能多听取交流来自不同方面的个别意见，能从问题的细微之处入手调研工作。细致的工作具体内容包括：一是调查对象的选择既要考虑典型性也要注意广泛性，也就是调查研究既要抓住重点、难点，也要注意点面集合，避免调研的空白点。我们既要抓点、搞好典型调查，同时也要注重提高调查研究对象的广泛性，不能以点盖面，以偏概全，只见树木，不见森林。[3]二是开调查会要多作讨论式的调研而不是仅仅为个别人的经验讲述。三是调查要事前定好纲目，事中做好记录，事后继续跟踪等等。第四关键环节为“思”，即思考是我们调查研究工作作出分析判断的重要环节。不深入细致全面的思考，就谈不上了解问题的真相和全貌，抓不住问题的要害。第五关键环节为“准”，即准确是我们调查研究工作的目标。我们调查研究讲求深入、求实、细致、思考都是为了实现准确这个目标。第六关键环节为“效”，即有效是我们调查研究工作的目的，也是前五个关键环节的最后归结。我们调查研究所有工作都是为了作出科学的举措，注重研以致用，要坚持把解决问题作为评判调查研究工作是否有效的主要标准。总之，调查研究工作虽然是基本功，但绝不是简单的工作，没有终南捷径，必须要踏踏实实做实做足工作。

参考文献：

[1]习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社，人民出版社，2019：249.

[2]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：17.

[3]干在实处 走在前列[M].北京：中共中央党校出版社，2013：536.